國家公務(wù)員考試已開始報(bào)名。今年總招錄人數(shù)修正為20873人,據(jù)一些業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)今年報(bào)名人數(shù)很可能接近200萬,招錄比例或達(dá)90∶1,競爭強(qiáng)度也創(chuàng)歷年之最。

　　隨著國家公務(wù)員考試年復(fù)一年的升溫,其公平問題也愈發(fā)引人關(guān)注。據(jù)了解,從2008年開始,國家公務(wù)員局對(duì)中央機(jī)關(guān)和地方公務(wù)員招考中的違紀(jì)違規(guī)和不誠信行為信息進(jìn)行匯總,建立了“公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)與誠信檔案庫”。今年將繼續(xù)倡導(dǎo)誠信報(bào)考,考試時(shí)會(huì)將報(bào)名人員信息與檔案庫中的人員信息進(jìn)行比對(duì),使在任何公務(wù)員錄用考試中有違紀(jì)違規(guī)行為并仍處于禁考期的考生都不能報(bào)考。同時(shí),招錄機(jī)關(guān)也將考生是否在檔案庫中有不誠信行為記錄作為重要的誠信參考。

　　建立公務(wù)員考試誠信檔案一經(jīng)提出,立即引發(fā)了廣發(fā)關(guān)注。對(duì)此,《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了有關(guān)人士。

　　面試環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不誠信行為

　　記者了解到,在公務(wù)員考試中,面試環(huán)節(jié)一直是不誠信現(xiàn)象的“重災(zāi)區(qū)”,也遭到了較多的質(zhì)疑。

　　不久前,為幫兒子考上公務(wù)員而篡改分?jǐn)?shù)的廣東省中山市人力資源和社會(huì)保障局原紀(jì)委書記梁國影,已經(jīng)在中山市第一人民法院受審。

　　公訴人指控的內(nèi)容與此前中山市紀(jì)委通報(bào)的情況一致:梁國影在任中山市人力資源與社會(huì)保障局紀(jì)委書記,分管人力資源考試院,負(fù)責(zé)中山市公務(wù)員招考等工作期間,為使兒子林鈺成被錄用為中山市農(nóng)業(yè)局市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息科辦事員職位的公務(wù)員,于2012年上半年通過時(shí)任中山市農(nóng)業(yè)局局長陳錦標(biāo),為林鈺成度身設(shè)置報(bào)考條件。

　　一位參加過地方公務(wù)員考試的考生向記者透露:“筆試階段通常還比較公平,面試更容易出現(xiàn)貓膩。按規(guī)定來說,面試評(píng)委一般至少有5名以上,而且都是臨時(shí)抽簽確定的,參加面試人員也以抽簽確定序號(hào),也都不能以任何方式表露自己身份,實(shí)行‘雙盲’,因此這個(gè)環(huán)節(jié)似乎無懈可擊。”

　　“在面試結(jié)束之后,當(dāng)場(chǎng)公布分?jǐn)?shù)只公布考生個(gè)人分?jǐn)?shù),不集體公布,考生只能知道本人分?jǐn)?shù),不能知道他生的分?jǐn)?shù)。面試過程不錄音,不錄像。面試考官內(nèi)定,不異地交流。這些都為關(guān)系戶留下了操作空間。后來我們才了解到,事實(shí)上的情況大約是這樣的:在面試之前,評(píng)委、主考官都已經(jīng)抽簽確定了,甚至具體的分工安排也已經(jīng)不是機(jī)密了,關(guān)系戶們會(huì)以最快的速度聯(lián)系到負(fù)責(zé)考試的‘內(nèi)部人士’,同時(shí)安排人把幾張照片,照片的穿著打扮也必須與正式面試時(shí)絕對(duì)相同,交給‘內(nèi)部人士’,之后,‘內(nèi)部人士’立即以最快的速度將收到的照片送到評(píng)委手里。”這位考生對(duì)于梁國影的行為并不感到驚奇,他向記者保證,他說的話都有根據(jù),他的筆試成績相當(dāng)不錯(cuò),就是因?yàn)槊嬖嚦煽儾贿_(dá)標(biāo)沒有被錄取。

　　“照目前的情況來看,公務(wù)員面試的確可能存在一些內(nèi)定以及徇私舞弊的情況。”中國政法大學(xué)教授劉莘說。

　　體檢審查均可能存在不誠信行為

　　在公務(wù)員考試中,除了面試環(huán)節(jié)外,其他環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的可能性也是存在的。

　　在今年年初山西省紀(jì)委監(jiān)察廳通報(bào)的長治市公務(wù)員考錄違規(guī)事件中,共有10人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,其中8人因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　去年4月,家住山西省長治市長子縣的吉林大學(xué)法學(xué)碩士宋江明,回家鄉(xiāng)參加當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員考試,報(bào)考長治市環(huán)保局科員,取得了筆試、面試、總成績第一的成績。但在2011年8月11日、17日當(dāng)?shù)厝松缇纸M織的公務(wù)員錄用體檢、復(fù)檢中,宋江明的血紅蛋白不符合標(biāo)準(zhǔn),但其隨后的7次血常規(guī)檢驗(yàn)結(jié)果均顯示正常。“公考筆試面試總成績第一,卻因體檢被刷”一事經(jīng)網(wǎng)絡(luò)披露后,引發(fā)社會(huì)關(guān)注。此后,長治市紀(jì)委、監(jiān)察局成立的調(diào)查組在調(diào)查核實(shí)中發(fā)現(xiàn),宋江明參加體檢和復(fù)查的血液檢驗(yàn)單存在人為篡改數(shù)據(jù)的嫌疑；長治市人力資源和社會(huì)保障局、長治醫(yī)學(xué)院附屬和平醫(yī)院有關(guān)人員和遞補(bǔ)考生家長涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。

　　“更離譜的是測(cè)身高的時(shí)候,男生要求身高1.7米,有個(gè)警校畢業(yè)的男生考警校時(shí)身高達(dá)標(biāo)——1.7米,結(jié)果參加公務(wù)員考錄資格審查給測(cè)出個(gè)1.695米。后來有個(gè)考生說他朋友找了人,1.66米也過關(guān)了。”王羽說。

　　“總的來說,在中央或北京還是很規(guī)范,但在一些地方尤其是行政級(jí)別偏小的地方,可能不太規(guī)范。公務(wù)員崗位的吸引力對(duì)于大家來說還是很大的,公務(wù)員崗位的競爭也很激烈,因此更需要規(guī)范。”劉莘說。

　　考試誠信關(guān)乎公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

　　記者注意到,近年來,各地在探索公務(wù)員考試改革確保公平公正上都做出了許多有益的探索,例如,現(xiàn)場(chǎng)直播,考官異地交叉使用等形式確保公正公平。

　　湖北省曾經(jīng)在公務(wù)員面試中就對(duì)部分考場(chǎng)進(jìn)行了電視直播,并且明確規(guī)定,“面試考官組一般由招錄機(jī)關(guān)的考官和公務(wù)員主管部門選派的考官組成。其中,招錄機(jī)關(guān)考官不超過3人(含主考官,主考官一般可由招錄機(jī)關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,也可由其他考官擔(dān)任)；面試考官組人數(shù)必須是奇數(shù),原則上為7或9名”。

　　國家公務(wù)員局考試錄用司負(fù)責(zé)人表示,對(duì)于構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的行為,主要依據(jù)《公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法(試行)》進(jìn)行處理。對(duì)構(gòu)不成違紀(jì)違規(guī)的行為,如已經(jīng)確認(rèn)參加面試卻在面試當(dāng)天臨時(shí)棄考,在報(bào)到環(huán)節(jié)提出放棄報(bào)考職位等,將納入公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)與誠信檔案庫。

　　中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波教授認(rèn)為,針對(duì)中央和地方的公務(wù)員考錄建立誠信檔案無疑是一項(xiàng)十分積極的措施。“公務(wù)員在道德上理應(yīng)比其他人群具有更高的水準(zhǔn),因此在準(zhǔn)入門檻這一環(huán)節(jié)就有必要進(jìn)行嚴(yán)格的把握。”

　　“誠信檔案最為重要的一點(diǎn)作用就是,對(duì)于那些有過不誠信行為的考生,未來是否還應(yīng)該讓其繼續(xù)參加考試�？傮w而言,這方面的規(guī)定還是比較嚴(yán)格的。”王敬波說,要想真正確保公務(wù)員考試的公平公正,還要在誠信檔案的基礎(chǔ)上進(jìn)行制度建設(shè)。

　　對(duì)于今后公務(wù)員考錄制度建設(shè)的具體措施,北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安建議,首先,需要科學(xué)的命題,根據(jù)不同崗位的需要,制定不同的題目。命題的專家和面試的專家要分開；其次,參與面試的考官分兩種,一種是技術(shù)性很強(qiáng)的,一般是由單位的負(fù)責(zé)人和專家組成面試小組,而有的崗位專業(yè)性不是那么強(qiáng),就可以由各個(gè)單位統(tǒng)一組織面試,參與面試的考官可以任意抽��；再次,針對(duì)參與公務(wù)員考錄過程的相關(guān)人員要制定考試規(guī)則,考試時(shí)間和打分標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)化；最后,就是面試人員的回避制度,如果是面試考官和面試人員中存在親戚或者朋友關(guān)系,應(yīng)該采取回避,考生也應(yīng)該主動(dòng)申請(qǐng)回避。

　　王敬波說：“公務(wù)員考錄過程中的誠信檔案或者說誠信體系建設(shè),對(duì)于整個(gè)公務(wù)員隊(duì)伍的誠信建設(shè)都具有十分重要的意義。因?yàn)樵诂F(xiàn)有的體制下,那些有過不誠信行為的人如果進(jìn)入了公務(wù)員隊(duì)伍,進(jìn)行事后的追查是比較困難的。”