2.海關(guān)行政許可的聽(tīng)證程序

法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定實(shí)施海關(guān)行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者海關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的其他重大海關(guān)行政許可事項(xiàng)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

海關(guān)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，海關(guān)在作出海關(guān)行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出海關(guān)行政許可決定。

(1)聽(tīng)證的準(zhǔn)備

①聽(tīng)證的通知。海關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的7 日前將有關(guān)事項(xiàng)通知海關(guān)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者聽(tīng)證參加人。

海關(guān)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)通知的時(shí)間、地點(diǎn)參加聽(tīng)證;亦可以委托代理人代為參加聽(tīng)證，但是資格授予、資質(zhì)審查等行政許可事項(xiàng)不得委托他人代為參加聽(tīng)證。無(wú)正當(dāng)理由未按照海關(guān)告知的時(shí)間、地點(diǎn)參加聽(tīng)證，經(jīng)海關(guān)通知仍不參加的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政許可檔案中進(jìn)行書(shū)面記載。

②確定聽(tīng)證主持人。海關(guān)行政許可聽(tīng)證實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指定1名聽(tīng)證主持人，負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證活動(dòng)。聽(tīng)證主持人可以根據(jù)需要指定1～2名聽(tīng)證人員協(xié)助工作，并指定專人為記錄員。聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證人員及記錄員應(yīng)當(dāng)在審查該行政許可申請(qǐng)的人員以外的工作人員中指定，并應(yīng)遵循海關(guān)行政執(zhí)法中的回避制度。

(2)舉行聽(tīng)證

①聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，并宣布聽(tīng)證事由，介紹聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證人員、記錄員的身份、職務(wù)，宣布海關(guān)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者聽(tīng)證參加人，并核對(duì)其身份，告知海關(guān)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者聽(tīng)證參加人有關(guān)的聽(tīng)證權(quán)利和義務(wù)。海關(guān)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者聽(tīng)證參加人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，報(bào)請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)人決定;申請(qǐng)聽(tīng)證人員、記錄員回避的，由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定。

②聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證秩序。

③審查海關(guān)行政許可申請(qǐng)的工作人員陳述審查意見(jiàn)和依據(jù)、理由，并提供相應(yīng)的證據(jù)。海關(guān)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者聽(tīng)證參加人可以陳述自己的觀點(diǎn)，提出證據(jù)，可以進(jìn)行申辯和質(zhì)證。聽(tīng)證主持人可以對(duì)審查海關(guān)行政許可申請(qǐng)的工作人員、海關(guān)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者聽(tīng)證參加人進(jìn)行詢問(wèn)。

④審查海關(guān)行政許可申請(qǐng)的工作人員、海關(guān)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者聽(tīng)證參加人可以進(jìn)行總結(jié)性陳述。

⑤聽(tīng)證主持人宣布昕證結(jié)束。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者海關(guān)工作秘密外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

3.特別程序

對(duì)在進(jìn)出境活動(dòng)中提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格資質(zhì)事項(xiàng)實(shí)施海關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)定辦理：

(1)賦予公民從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)或者其他與進(jìn)出境活動(dòng)有關(guān)的特定活動(dòng)的資格，應(yīng)當(dāng)舉行全國(guó)統(tǒng)一資格考試，根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出海關(guān)行政許可決定;

(2)賦予法人或者其他組織從事與進(jìn)出境活動(dòng)有關(guān)的特定活動(dòng)的資格、資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核、審查、評(píng)定結(jié)果，作出海關(guān)行政許可決定。

(四)海關(guān)行政許可的期限

根據(jù)《海關(guān)實(shí)施(行政許可法)辦法》，在海關(guān)行政許可過(guò)程中，除當(dāng)場(chǎng)作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。20日之內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批，可以延長(zhǎng)10日，但應(yīng)制發(fā)“延長(zhǎng)海關(guān)行政許可審查期限通知書(shū)”，將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人;依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)海關(guān)審查后報(bào)上級(jí)海關(guān)決定的海關(guān)行政許可，下級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)海關(guān)。上級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)海關(guān)報(bào)送的審查意見(jiàn)之日起20日內(nèi)作出決定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

唯學(xué)網(wǎng)是一個(gè)大型的教育考試培訓(xùn)平臺(tái)，更多報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)，報(bào)關(guān)員考試試題等相關(guān)考試信息，請(qǐng)關(guān)注唯學(xué)網(wǎng)職業(yè)資格欄目報(bào)關(guān)員考試培訓(xùn)頻道。小編在此預(yù)祝每一位參加報(bào)關(guān)員考試的考生都能夠順利通過(guò)，早日實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。