據(jù)調(diào)查顯示,13年的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金還不到城市低保的七分之一,自古至今,我國(guó)的養(yǎng)老金一直保持者四軌制,但是這種多保并存的制定,會(huì)實(shí)現(xiàn)待遇懸殊等現(xiàn)象,不利于社會(huì)保障的公平,所以進(jìn)行了養(yǎng)老金并軌方案,但合并之后的調(diào)整其實(shí)并不大,還是有很多缺陷的。
據(jù)唯學(xué)網(wǎng)小編從人社部和民政部日前公布的數(shù)據(jù)來看,2013年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均只有81元,還不到城市低保金的1/7,是農(nóng)村低保金的1/3。合并之后,個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為每年100元至2000元12個(gè)檔次,而按照媒體的計(jì)算,如果選擇了100元的最低檔次,繳費(fèi)年滿15年、達(dá)到領(lǐng)取年齡后,參保人每月能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額只有73元。這樣的一種保障水平,顯然沒有辦法滿足參保者的基本生活需要。
很多年,我國(guó)的養(yǎng)老金都實(shí)行的是四軌制;何為四軌制呢?包括機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老金豐厚,由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放;企業(yè)職工則由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納;農(nóng)村人口參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),而城市既非機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休人員,亦非企業(yè)退休人員的人口,則參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。這樣一種多保并存、待遇懸殊、互不銜接的現(xiàn)象,不僅損害了社會(huì)保障的公平性,也影響到部分群體的參保積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2013年累計(jì)有3800萬人中斷繳保險(xiǎn)。而在2013年9月舉行的中國(guó)養(yǎng)老金國(guó)際研討會(huì)上,中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍也曾指出,在人社部做的一項(xiàng)調(diào)查中,有23%的工作人口中斷了繳費(fèi)。
在社會(huì)各界不斷呼吁養(yǎng)老金并軌、增強(qiáng)養(yǎng)老保障公平性的情況下,今年以來,養(yǎng)老金并軌改革開始啟動(dòng)。2月7日,國(guó)務(wù)院宣布將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并,建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。合并之后,不再以農(nóng)村和城市戶籍來區(qū)分參保人員的待遇水平,這對(duì)目前的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將有很大的推動(dòng)作用:城鎮(zhèn)化后部分農(nóng)民逐步擁入城鎮(zhèn),如果新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)還是兩個(gè)體系的話,必定會(huì)出現(xiàn)大量重復(fù)參保,甚至斷保、失保的情況。因此,這兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌,對(duì)于打破基于戶籍身份的城鄉(xiāng)福利差別、推動(dòng)城鄉(xiāng)之間人員的自由流動(dòng)和社會(huì)融合,意義毋庸置疑。
但是這種并軌并沒有解決根本的問題,還是有很多人會(huì)選擇放棄。但這兩種原本就屬于“繳費(fèi)很低、待遇也很低”的保險(xiǎn)制度,其合并后的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度并不大,與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等的保障水平仍然相去甚遠(yuǎn)。由于只是打破了城鄉(xiāng)之間的藩籬,保障的程度并沒有提高,因此即便是100元每年的繳費(fèi)額度,相信很多人也會(huì)選擇放棄。這樣看來,僅僅把兩種保障程度很低的養(yǎng)老保險(xiǎn)合并為一種,作用其實(shí)很有限。官方需要做的,是增加公共財(cái)政的投入,提高保障水平。
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