國務院新聞辦公室昨天舉辦了新聞發(fā)布會上，三部委聯(lián)合對農(nóng)村教育發(fā)表聲明，將從貧困地區(qū)學校教學條件、生活設(shè)施、教學點、大班額、教育信息化、教師隊伍素質(zhì)等問題入手，全面改善貧困地區(qū)薄弱學�；�本辦學條件，讓老百姓不出村也能享受有質(zhì)量的義務教育。

三部委聯(lián)合出臺《全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學�；�本辦學條件的意見》

三至五年補齊農(nóng)村教育“短板”

教學條件是教育質(zhì)量最基本的保障;農(nóng)村學校寄宿學生的生活設(shè)施必須改善;依然存在的大班額問題嚴重影響學生的學習和成長;教師隊伍建設(shè)則決定著教育教學發(fā)展的方向。

如今，這些困擾貧困地區(qū)義務教育發(fā)展的棘手問題，已經(jīng)被列入《意見》的六項重要任務，具體包括：保障基本教學條件、改善學校生活設(shè)施、辦好必要的教學點、妥善解決縣鎮(zhèn)學校大班額問題、推進教育信息化、提高教師隊伍素質(zhì)。

《意見》對貧困地區(qū)義務教育薄弱學校的教室、桌椅、教學儀器設(shè)備、圖書等提出了具體要求;對寄宿學校中的生活設(shè)施，如床位、洗浴設(shè)施、食堂或伙房、廁位、取暖設(shè)施等提出了明確要求。

對教學點的保留和改善，劉利民表示：“有一些教學點的學生只有幾名。我們對這樣的教學點提出了一項政策，就是不足100人的按照100人來核撥經(jīng)費，確保教學點能夠正常運轉(zhuǎn)。”

下一步，三部委將緊扣推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，讓貧困地區(qū)義務教育“改頭換面”。“這個文件就是要把這些問題解決好，就是從細處入手，從一張床、一張桌子、一個板凳，從食堂、教室入手，逐漸改變農(nóng)村義務教育的面貌。”劉利民說。

重點是提升農(nóng)村學校的辦學條件

“貧困地區(qū)包括集中連片特困地區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，現(xiàn)在是1100個縣。這1100個縣的義務教育薄弱學校占全國的40%，學生占全國的33%。”在新聞發(fā)布會上，劉利民說，“所以，對這些區(qū)域如何提升辦學條件標準、提升辦學質(zhì)量，這是促進教育公平最大的一項舉措。”

辦學成本較高，教學條件較差，寄宿制學校宿舍、食堂等生活設(shè)施不足，村小和教學點運轉(zhuǎn)比較困難，教師隊伍不夠穩(wěn)定等，都是我國貧困地區(qū)，包括集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)義務教育中長期存在的“短板”。

“三部委《意見》的出臺，就是要解決這個‘短板’的問題。”劉利民說，“怎樣提升農(nóng)村的基本辦學條件，使農(nóng)村的孩子特別是薄弱地區(qū)的孩子們，能夠享受優(yōu)良的教育，這是我們這一次制定文件的初衷——就是不讓貧困地區(qū)的孩子輸在人生的起點上。”

《意見》明確提出貧困地區(qū)的范圍，以中西部農(nóng)村貧困地區(qū)為主，兼顧東部部分困難地區(qū);以集中連片特困地區(qū)為主，兼顧其他國家扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)等貧困地區(qū)。

“城市的孩子現(xiàn)在都有游泳池、塑膠跑道了，連片困難地區(qū)的孩子連操場都沒有。這樣的反差不得不使我們的政府要加大對這方面的投入，迅速提升薄弱地區(qū)特別是中西部困難地區(qū)農(nóng)村的教育。”劉利民說，“只有改善了教育，才能出人才，才能更好地建設(shè)家鄉(xiāng)。”

找準“突破口”讓好鋼用在刀刃上

俗話說，好鋼用在刀刃上。劉利民說：“對我們來講，刀刃就是農(nóng)村義務教育，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村義務教育。”

對于貧困地區(qū)義務教育學校基本辦學條件的改善，三部委找準了“突破口”，更確定了時間表和路線圖。然而，經(jīng)費是執(zhí)行計劃的核心問題。

如何解決經(jīng)費?“要盤活存量，把包括薄弱學校改造、校安工程、初中建設(shè)工程等項目整合起來，采取中央和地方分項目、共同分擔的辦法，推動這項工作的進展。”劉利民表示，“僅去年，中央財政就投入200億元，今年經(jīng)費的投入要有大幅度提升。”

中央與地方共分擔，三部委齊出力。接下來的三到五年，將是農(nóng)村義務教育發(fā)展的“飛躍期”。

“首先，辦學條件將進一步得到改善。”劉利民說，對于農(nóng)村的學校來說，不解決辦學條件問題、不解決生活條件設(shè)施問題，就無法提升農(nóng)村教育質(zhì)量，無法讓貧困地區(qū)的兒童享受到優(yōu)質(zhì)的教育。所以，第一個就是進一步提升辦學的基本條件。

通過《意見》的實施，留守兒童的學習和寄宿條件將得到基本滿足，實現(xiàn)班班有教室，人人有桌椅，吃飯要食堂，睡覺要有一張床;圖書、音體美器材設(shè)施也將成為農(nóng)村義務教育學校的必需品。

“超大班額的現(xiàn)象將進一步遏制。”劉利民說，“我們要均衡配置教育資源，吸引更多教師能下得去、留得住、教得好。”

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