對于就業(yè)難的問題，教育部也在采取相應的措施，將要推進終身學習立法進程，來促進教育就業(yè)銜接。據了解，日前，教育部等七部門聯合印發(fā)了《關于推進學習型城市建設的意見》。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就相關工作回答記者提問時稱，《意見》強調在全國層面“推進終身學習立法進程”，“建立健全與就業(yè)準入、工作考核、崗位聘用、職業(yè)注冊等制度相銜接的終身學習、繼續(xù)教育激勵機制。
問：首先請您簡要介紹一下《意見》出臺的背景。
答：黨的十八大和十八屆三中全會做出關于“建設學習型社會”“拓寬終身學習通道”的戰(zhàn)略部署;《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出到2020年要實現“基本形成學習型社會”的戰(zhàn)略目標。2013年10月，由我國政府和聯合國教科文組織聯合主辦的首屆國際學習型城市大會在北京召開，國務院副總理劉延東出席開幕式并發(fā)表重要講話。延東同志指出：“我們將更加注重學習型城市建設與經濟發(fā)展緊密結合，更加注重學習型城市與新型城鎮(zhèn)化進程緊密結合，更加注重學習型城市建設與社會文明進步緊密結合”。三個“緊密結合”，為我們進一步推進學習型城市建設指明了方向。大會發(fā)布了《北京宣言》和《學習型城市的主要特征》兩項重要成果文件，國際社會在學習型城市基本問題上達成共識。從國內情況看，20世紀末以來，我國已有近百個市(地)級以上城市先后提出建設學習型城市的目標并進行了實踐探索，積累了寶貴的經驗，取得了可喜的成績，受到國際社會高度關注。但就全國而言，學習型城市建設剛剛起步，還存在認識不到位、任務不明確、職責不清晰等問題。建設學習型城市，對于培育和踐行社會主義核心價值觀，提升國家核心競爭力和社會文明程度;對于推動城市經濟發(fā)展、產業(yè)結構升級，服務新型城鎮(zhèn)化建設、促進城市建設管理創(chuàng)新;對于滿足人民群眾學有所教的終身學習需求、促進人的全面發(fā)展等具有重要意義。在國家層面出臺學習型城市建設的政策文件非常必要，時機已趨成熟。
問：這次《意見》提出的我國學習型城市建設的目標是什么?
答：《意見》從實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢出發(fā)，首次提出了我國學習型城市建設的階段性目標：即在全國各類城市廣泛開展學習型城市創(chuàng)建工作，形成一大批終身教育體系基本完善、各級各類教育協(xié)調發(fā)展、學習機會開放多樣、學習資源豐富共享的學習型城市，充分發(fā)揮這些城市在學習型社會建設中的引領和示范作用。《意見》還從東中西部地區(qū)實際出發(fā)，就2020年學習型城市創(chuàng)建工作的覆蓋率分別提出不同的目標：東中西部地區(qū)市(地)級以上城市開展創(chuàng)建學習型城市工作覆蓋率分別達到90%、80%和70%;各區(qū)域都要有一大批縣級城市開展創(chuàng)建工作。
問：目前我國學習型城市建設的主要任務是什么?
答：《意見》重點闡明了學習型城市建設七個方面的主要任務。一是大力培育和踐行社會主義核心價值觀，凝聚全社會價值共識;二是構建終身教育體系，促進各類教育融合開放;三是加強企事業(yè)單位職工教育培訓，提高從業(yè)人員能力素質;四是廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推動社會治理創(chuàng)新;五是推進各類學習型組織建設，增進社會組織活力;六是統(tǒng)籌開發(fā)社會學習資源，促進學習資源開放共享;七是有效應用現代信息技術，拓展學習時空。
問：《意見》提出了學習型城市建設的哪些具體政策舉措?
答：《意見》從領導管理體制、法規(guī)制度、工作隊伍、經費投入、學習文化、評價監(jiān)測與國際交流等多方位提出強有力對策舉措。
一是建立健全領導管理體制;二是推進法規(guī)制度建設;三是加強隊伍建設;四是加大多渠道投入力度;五是營造終身學習文化氛圍;六是開展評價、監(jiān)測與國際交流。其中，在領導管理體制上，《意見》提出“要建立多部門共同參與的學習型城市建設領導協(xié)調機制，” 推動形成“黨委領導、政府統(tǒng)籌、行業(yè)部門聯動、社會協(xié)同、全民參與的學習型城市建設工作格局”，并規(guī)定了七部門職責分工。
在法規(guī)制度建設上，《意見》提出，全國層面則“推進終身學習立法進程”，地方層面則要推動地方政府制定相關的地方法規(guī)與政策。
在激勵制度方面，《意見》具體提出“建立健全與就業(yè)準入、工作考核、崗位聘用、職業(yè)注冊等制度相銜接的終身學習、繼續(xù)教育激勵機制。”在理論研究與評價監(jiān)測方面，《意見》明確提出，“加強學習型城市建設的科學研究，形成具有中國特色的學習型城市理論。”
問：教育部對下一步推進學習型城市建設工作有哪些考慮?
答：推進學習型城市建設的目標和方向已經明確，任務已經確定，下一步關鍵是抓好貫徹落實。
一是加大宣傳力度。推動地方有關部門學習領會文件精神，了解什么是“學習型城市”以及建設學習型城市對于城市發(fā)展的意義，知道如何開展學習型城市建設。這其中也包括要廣泛宣傳終身教育的理念。
二是要進一步加強各部門統(tǒng)籌協(xié)調力度，將推進學習型城市建設切實與各有關部門的相關工作密切結合起來，共同推進，及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結經驗、調整完善措施，確保有序推進。
三是積極發(fā)揮中國成人教育協(xié)會等協(xié)會學會的作用，密切跟蹤指導，繼續(xù)開展學習型城市建設案例研究，撰寫“學習型城市建設年度發(fā)展報告”，研究制訂具有中國特色的學習型城市建設標準。四是引導加強與世界各國、有關國際組織之間的交流與合作，與世界共同分享學習型城市建設的先進理念和成熟經驗，在全球學習型城市建設中發(fā)揮建設性作用。
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