完善教育制度，那么就需要從教育法下手，近日有消息稱，教育法將進行修訂，特別是給民辦教育帶了希望。民辦教育領(lǐng)域迎來一樁“大事”——國務(wù)院常務(wù)會議1月7日討論通過了部分教育法律修正草案，明確了對民辦學(xué)校實行分類管理，允許興辦營利性民辦學(xué)校，并提請全國人大常委會審議。消息一出，在業(yè)內(nèi)引起廣泛關(guān)注。相關(guān)專家表示，如果新政落地，民辦教育將迎來重大利好，一批民辦培訓(xùn)機構(gòu)將在資本的助力下加速國內(nèi)上市步伐，民辦教育也將迎來新一輪調(diào)整、合并的洗牌熱潮。
民辦教育的營利性和非營利性之爭由來已久。按照《中華人民共和國教育法》的規(guī)定：“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)”。而在2003年實施的《民辦教育促進法》的規(guī)定，對民辦教育的定性也是“屬于公益性事業(yè)”。
而事實上，我國目前大部分民辦學(xué)校、教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)主體幾乎都是社會資本和個人，由于出資性質(zhì)主要屬于投資而不屬于捐贈，投資方必然需要收回資本并達到營利目的。盡管《民辦教育促進法》也提出，允許學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需費用后，出資人可以從辦學(xué)節(jié)余中“取得合理回報”。但對這個“合理回報”的解讀一直語焉不詳。
早在十年前，著名學(xué)者文東茅就呼吁“為民辦學(xué)校的營利性正名”。他認為，“不得營利”的非營利性機構(gòu)就是一種理想的制度安排。由于缺乏個人利益的存在、缺乏提高效率的競爭機制、缺乏顯示最終業(yè)績的晴雨表——利潤，非營利組織常常出現(xiàn)低成效、低效率、高風(fēng)險、管理者中飽私囊等問題。具體到教育領(lǐng)域，“非營利性”并不能解決學(xué)生、家長與學(xué)校之間嚴重信息不對稱問題，也不意味著能降低辦學(xué)成本。由于非營利性，也必然會大大減少社會資金投資于教育，從而減少整個社會教育服務(wù)的供給。
2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》正式發(fā)布，首次提出探索“開展對營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理試點”，這在當(dāng)時被看做是民辦教育營利性松綁的一個重要信號。
加速培訓(xùn)機構(gòu)國內(nèi)上市
允許民辦教育營利性辦學(xué)，如同一枚重磅炸彈激起了教育界、投資界人士的廣泛關(guān)注。
“這是教育領(lǐng)域的一個歷史性事件，具有里程碑式的意義�！焙途瘓F高級合伙人強帥表示，此次修訂是自《民辦教育法》頒布以來，國家對現(xiàn)行的民辦教育相關(guān)法律法規(guī)的最大突破，必將對整個中國教育培訓(xùn)行業(yè)產(chǎn)生深遠影響。
在此之前，由于受到教育非營利的制約，從法律上排除了民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)登陸A股市場的可能性。想通過上市獲取直接融資，就只能去境外，于是產(chǎn)生了新東方、好未來、ATA等海外上市的中國教育概念股。2013年9月，國務(wù)院法制辦公室曾對《教育法律一攬子修訂草案(征求意見稿)》向社會公開征求意見，這份征求意見稿刪除了關(guān)于“不得以營利為目的”的規(guī)定，加入了“民辦學(xué)�？梢宰灾鬟x擇，登記為非營利性或者營利性法人”的條款。強帥認為，這是一個巨大的歷史進步。1月7日的國務(wù)院常務(wù)會議，就是對這一攬子修訂草案的官方確認。待全國人大常委會審議通過后，很快就能在全國范圍內(nèi)實施。這將意味著，教育培訓(xùn)機構(gòu)不能登陸A股市場的時代正式宣告結(jié)束，教育行業(yè)投資的景氣周期正式開始。
目前，在國內(nèi)教育培訓(xùn)業(yè)內(nèi)已有多家機構(gòu)覬覦A股，此前如華圖教育、龍文教育、巨人教育、卓越教育等，均曾提出過上市口號。
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