經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、教育部25日聯(lián)合對(duì)外發(fā)文啟動(dòng)中央高校預(yù)算撥款制度改革，國(guó)家對(duì)高校投入將更突出公平公正，強(qiáng)化政策和績(jī)效導(dǎo)向，從整體上提升高等教育質(zhì)量。高校預(yù)算撥款制度是高等教育財(cái)政政策的核心內(nèi)容之一。我國(guó)現(xiàn)行中央高校預(yù)算撥款體系包括基本支出和項(xiàng)目支出兩部分，占比約為6∶4。

其中，基本支出主要用于高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)，以生均定額撥款為主，還包括離退休補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等政策性經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目支出主要用于高校完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，主要包括用于改善辦學(xué)條件、教學(xué)科研、重點(diǎn)建設(shè)等方面的13個(gè)項(xiàng)目。

根據(jù)兩部門印發(fā)的《關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》，此次改革主要包括兩個(gè)方面。

一是完善基本支出體系。在現(xiàn)行生均定額體系基礎(chǔ)上，逐步建立每所中央高校本科生均撥款總額2—3年內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定機(jī)制，之后根據(jù)招生規(guī)模、辦學(xué)成本等重新核定，并根據(jù)中央財(cái)力狀況等情況適時(shí)調(diào)整撥款標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)中央高校合理調(diào)整招生規(guī)模和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，逐步完善研究生生均撥款制度，繼續(xù)對(duì)西部地區(qū)中央高校和小規(guī)模特色中央高校等給予適當(dāng)傾斜，并將學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目支出轉(zhuǎn)列基本支出。

二是重構(gòu)項(xiàng)目支出體系。調(diào)整管理方式不夠科學(xué)合理的項(xiàng)目，歸并功能相近的項(xiàng)目，保留運(yùn)行較好的項(xiàng)目，將原先13個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)化整合為6大項(xiàng)目，包括中央高校改善基本辦學(xué)條件專項(xiàng)資金、中央高校教育教學(xué)改革專項(xiàng)資金、中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、中央高校建設(shè)世界一流大學(xué)(學(xué)科)和特色發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金、中央高校捐贈(zèng)配比專項(xiàng)資金、中央高校管理改革等績(jī)效撥款。

財(cái)政部教科文司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部、教育部正在抓緊研究制定完善相關(guān)配套文件和具體辦法，形成“1+6”的制度體系，平穩(wěn)有序推進(jìn)改革。

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