現(xiàn)在在中國農(nóng)村教育教學(xué)的環(huán)境是非常差的，值得注意的是師資力量也一直在減弱�，F(xiàn)在，農(nóng)村教師他們已經(jīng)成了“考試專業(yè)戶”，取證目的只為進(jìn)城�，F(xiàn)在小編以廣西和四川部分鄉(xiāng)村教育和教師現(xiàn)狀為大家介紹一下，希望大家能關(guān)注一下農(nóng)村孩子，少些個(gè)人主義。

廣西桂林市恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)蒲源村的蒲源小學(xué)，是一所名副其實(shí)的山區(qū)學(xué)校。“老校長”丘繼明扎根該校30年從未離開，他的父親和妻子先后患重病，但他仍鼓勵(lì)、教育學(xué)生，使無數(shù)山村孩子考上名校，走出大山。他的學(xué)生覃艷玲本科畢業(yè)后，毅然回到這所山村小學(xué)，從“老校長”手上接過接力棒，如今也當(dāng)上了“校長”。

縣級(jí)教育部門將借調(diào)鍛煉過的教師安排到各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中，從而使行政命令進(jìn)入學(xué)校更為順暢。盡管教學(xué)和管理骨干流失，但為了獲得“關(guān)照”，鄉(xiāng)校不得不暫時(shí)“忍痛割愛”，因?yàn)樽詈蠡蚨嗷蛏俣紩?huì)獲得“隱性回報(bào)”。

在村落社會(huì)中，農(nóng)村教育體系僅僅作為“人才抽水機(jī)”而存在，是整條教育生態(tài)鏈中價(jià)值位階上的“最末端”。農(nóng)村教育發(fā)展的核心因素是教師，只有擁有了一批穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，農(nóng)村教育的改革與發(fā)展才會(huì)有成效。作為教育行政部門顯然也很難阻擋教師向城性流動(dòng)的洪流，因此一系列公共政策設(shè)計(jì)難以避免會(huì)在強(qiáng)制性調(diào)控的基礎(chǔ)上，保留必要的向城性疏導(dǎo)特征。但在實(shí)踐中，教育行政部門自身也面臨重重困局，這些困局的緩解，最后又助推了鄉(xiāng)校中農(nóng)村教師的發(fā)展危機(jī)。

國家社科基金課題《中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中西部底層孩子們階層再生產(chǎn)發(fā)生的日常機(jī)制及策略干預(yù)研究》，在展開全國大樣本調(diào)研基礎(chǔ)上，深入中國西部農(nóng)業(yè)縣——四川芥縣，開展為期半年的田野工作，反思底層社會(huì)中的鄉(xiāng)村教師為何懸浮于鄉(xiāng)土社會(huì)?

大量農(nóng)村青年教師成了“考試專業(yè)戶”

新中國成立后的很長一段時(shí)間，民辦教師是農(nóng)村教師的主體。其中，代課教師又占了大部分，盡管他們在身份上沒有被納入國家的編制體系之中，但是在教學(xué)性質(zhì)上仍然隸屬于國家行政化教師序列體系之內(nèi)。因?yàn)檫@批教師文憑相對較低且教育教學(xué)水平不高，同時(shí)城鄉(xiāng)二元的制度性區(qū)隔也使自由遷徙的農(nóng)村教師主觀意愿并不強(qiáng)烈，民辦教師和代課教師在村落中的文化優(yōu)勢也使得他們各自在農(nóng)村中的社會(huì)地位總體較高。

盡管農(nóng)村教師身處國家行政序列中的最末環(huán)，但相對而言，教師隊(duì)伍還算相對穩(wěn)定。隨著國家九年義務(wù)教育普及率的提升，質(zhì)量問題被逐漸推到前臺(tái)，通過公招和清退的方式解決代課教師和民辦教師問題，同時(shí)通過公招、特崗、支教、交流等多種形式，大量引入畢業(yè)于正規(guī)大學(xué)的畢業(yè)生服務(wù)于農(nóng)村學(xué)校。這種方式有利于快速實(shí)現(xiàn)“雙高普九”，但這批在城市中接受正規(guī)化教育的農(nóng)村教師，也具有了更多向農(nóng)村外溢的選擇空間，再加上工作環(huán)境、社會(huì)輿論、收入待遇以及農(nóng)民分化等多重外在因素的刺激，農(nóng)村教師職業(yè)吸引力不足。

對四川芥縣的調(diào)研發(fā)現(xiàn)：大量農(nóng)村青年教師僅僅將這個(gè)崗位看作是一個(gè)暫時(shí)的“過渡崗位”，他們對提升自己教育教學(xué)水平并不感興趣，反而成為了寄居于鄉(xiāng)村文化城堡中的“考試專業(yè)戶”，只要能進(jìn)城，各種考試他們都會(huì)去爭相參加。

四川芥縣成鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校M校長說：“我們培養(yǎng)一個(gè)老師，就走一個(gè)，城里的學(xué)校又不給我們培養(yǎng)費(fèi)或者轉(zhuǎn)校費(fèi)，因此，我們農(nóng)村學(xué)校越來越不愿意去培養(yǎng)教師，這樣我們學(xué)校的老師反而相對穩(wěn)定些�！�

四川芥縣云鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校張進(jìn)校長說：“現(xiàn)在這些青年老師很難管，上完課就抱著公務(wù)員(課程)考試的書看，一到周末就去城里考試，一考上就馬上辭職;中年教師則將精力集中于參加城市學(xué)校的各種招聘，同時(shí)尋找各種關(guān)系借調(diào)到城里學(xué)校，再或者縣教育局和鄉(xiāng)政府到學(xué)校把骨干借調(diào)走了;那些中老年教師則普遍職業(yè)倦怠，等著退休。農(nóng)村學(xué)校陷入到管理人才和教學(xué)人才青黃不接、人心散離的狀態(tài)�！�

縣教育局行政工作主力是借調(diào)的教師

縣級(jí)教育行政部門進(jìn)行日常公共管理的重點(diǎn)是義務(wù)教育，特別是農(nóng)村義務(wù)教育，這與農(nóng)村義務(wù)教育的管理重心和財(cái)政撥付關(guān)系的結(jié)構(gòu)性上移直接相關(guān)。然而，財(cái)權(quán)的上移意味著管理權(quán)力也從鄉(xiāng)鎮(zhèn)上移到縣級(jí)政府，而縣教育行政部門作為縣級(jí)政府的直接業(yè)務(wù)部門，在這種教育管理重心上移的過程中承擔(dān)了更多的事權(quán)，但事權(quán)的增加并不意味著教育行政部門人員編制的相應(yīng)增加。

以四川芥縣為例，該縣教育局在編在崗的公務(wù)員行政編制人員僅僅為10人，其中包括教育局長1人、副局長3人、副局級(jí)調(diào)研員2人、財(cái)務(wù)科科長1人、督導(dǎo)辦公室主任1人、人事科科長1人，成職幼教科科長1人。而該縣目前共有58人在局機(jī)關(guān)從事工作，其中絕大多數(shù)屬于教師編制，系從該縣各類學(xué)校中借調(diào)而來，包括縣政府總督學(xué)、基礎(chǔ)教育科科長、局辦公室主任、德育科科長、招生辦公室主任等一批中上層干部。僅少數(shù)幾位后勤人員，如司機(jī)、廚師屬于合同制用工人員。這意味著在教育局從事公共行政管理和行政執(zhí)行的工作人員其實(shí)主要是隸屬于各學(xué)校的教師。

四川省芥縣教育局副局長A說：“現(xiàn)在我們局里各個(gè)科室的常規(guī)性工作非常龐雜，同時(shí)還要應(yīng)付隨時(shí)安排的上級(jí)檢查、學(xué)校檢查以及各種達(dá)標(biāo)工作檢查，隨時(shí)都要報(bào)送各種材料、總結(jié)、規(guī)劃，參加各種各樣會(huì)議，還要開展自己各科室的特色亮點(diǎn)工作，定期要做階段性總結(jié)和匯報(bào)等。各個(gè)科室都非常焦疲地應(yīng)付著這些工作，根本沒有時(shí)間去做系統(tǒng)性和科學(xué)性的教育實(shí)地調(diào)研和觀察，沒有辦法，人手不夠，所以我們非常希望通過改革能夠把各種分散化的問題集中起來，讓我們工作簡單一點(diǎn)�！�

據(jù)這位副局長的測算，如果要基本順暢地應(yīng)付當(dāng)前該縣的教育行政管理工作，保守估計(jì)至少需要70人。

從2007年至今，曾調(diào)研過的江西、吉林、四川、重慶、河北、廣西等省(自治區(qū))市(州)縣(區(qū))教育行政部門中，也大量存在這種現(xiàn)象：

一方面，在中央精簡機(jī)構(gòu)和壓縮編制的價(jià)值導(dǎo)引下，縣級(jí)政府嚴(yán)格控制人員編制;另一方面，不斷膨脹和事無巨細(xì)的教育公共事務(wù)，促使縣級(jí)教育行政部門不得不從本系統(tǒng)學(xué)校中借調(diào)大量教師來從事行政工作。

縣級(jí)教育行政部門面對日益復(fù)雜的常規(guī)性工作以及其他各種臨時(shí)性和突發(fā)性工作，面對行政人員編制不足的尷尬現(xiàn)實(shí)，不得不加快推進(jìn)學(xué)校的集中化步驟：一方面，將分散的農(nóng)村學(xué)校大規(guī)模撤并，在城鎮(zhèn)中實(shí)行規(guī)模性集中，從而減少管理層級(jí);另一方面，將從學(xué)校中借調(diào)鍛煉過的教師安排到各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中，從而使教育行政部門的行政命令進(jìn)入學(xué)校更為順暢，學(xué)校的行政工作也更符合教育行政部門的胃口。

由此可見，“借調(diào)”事實(shí)上成為了基層教師職務(wù)升遷、單位(學(xué)校)變更的重要渠道：一方面，與縣城學(xué)校教師相比，農(nóng)村學(xué)校教師有更強(qiáng)烈的主觀借調(diào)意愿，以實(shí)現(xiàn)職務(wù)升遷和單位變更;另一方面，因?yàn)樾姓�成本更低，區(qū)縣教育局更愿意從農(nóng)村學(xué)校中借調(diào)教師。但教學(xué)和管理骨干的流失，對本就人才稀缺的鄉(xiāng)校發(fā)展和農(nóng)家子弟成長的影響更大，但為了獲得“關(guān)照”，鄉(xiāng)校又不得不暫時(shí)“忍痛割愛”，因?yàn)樽詈蠖紩?huì)或多或少獲得“隱性回報(bào)”。

另外，在事權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增大但人手又不夠的普遍大趨勢下，區(qū)縣教育局更愿意推行教師制度改革，把教師從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。這為借調(diào)教師提供了更為便捷和成本更低的制度性合法空間。

候鳥式工作生活：住在縣城，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)

農(nóng)村學(xué)校在被加劇從村落社區(qū)中抽離出來的同時(shí)，承擔(dān)教化農(nóng)家子弟重任的教師也愈來愈遠(yuǎn)離農(nóng)村，除了他們所服務(wù)的部分學(xué)校暫且位居于鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外，他們與村落鄉(xiāng)土社會(huì)毫無關(guān)系。

在對四川省芥縣和重慶市D區(qū)的田野調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)兩縣農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后，教學(xué)點(diǎn)和村小全部被撤銷，以前位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的小學(xué)和初中合并變成了九年一貫制學(xué)校。在所調(diào)研的9所九年一貫制學(xué)校中，除了管理學(xué)生日常住宿的幾位德育處老師和生活老師暫時(shí)住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他所有老師都住在縣城，每天早上統(tǒng)一乘坐學(xué)校租賃的車輛到位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的學(xué)校工作，下午又統(tǒng)一坐車回縣城。

調(diào)研的很多縣都實(shí)施了農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房政策，周轉(zhuǎn)房主要建于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中的校園內(nèi)。這種農(nóng)村教師集中居住政策確實(shí)穩(wěn)定了教師隊(duì)伍，解決了居住難題，但也同時(shí)進(jìn)一步將農(nóng)村教師與外在的村落社會(huì)相隔離，農(nóng)村教師的生活圈自我內(nèi)化與封閉化。

據(jù)四川芥縣云鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校4位年輕老師(其中一位是服務(wù)期滿留在該校工作的年輕特崗教師)介紹說：

“學(xué)校里年紀(jì)大點(diǎn)的老師基本在縣城都有房子，就我們年輕老師沒有房子，比較麻煩�，F(xiàn)在學(xué)生越來越少，有空出來的學(xué)生宿舍，我們在這些宿舍里臨時(shí)住一下，當(dāng)然都希望住在縣城里。

我們當(dāng)然希望上面領(lǐng)導(dǎo)(教育局)給老師修建的周轉(zhuǎn)房建在發(fā)達(dá)一點(diǎn)的地方，最好是縣城，這樣生活也方便一點(diǎn)。雖然我們都來自農(nóng)村，但畢竟都在城鎮(zhèn)讀的高中、大學(xué)，早就習(xí)慣城鎮(zhèn)生活了。盡管目前我們在農(nóng)村學(xué)校工作，但不想在農(nóng)村住，父母在村里都覺得沒有面子，更不要說我們自己在同學(xué)和朋友面前的感覺了�！�

這種候鳥遷徙式的日常工作生活方式使農(nóng)村教師不得不逐漸遠(yuǎn)離農(nóng)村，特別是近年來隨著農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部復(fù)雜的變遷與轉(zhuǎn)型，他們更難以理解內(nèi)化于村落社會(huì)中不斷變更與翻新的地方性知識(shí)與鄉(xiāng)土生態(tài)，而他們的言行、服飾、禮儀與觀念也因在縣城的長期生活而愈來愈被城市文化同質(zhì)化。

農(nóng)村教師不足 撤點(diǎn)并校成必然

作為某國家級(jí)課題組成員，對江西、重慶等9省20個(gè)區(qū)縣調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：在本次5285個(gè)總體有效樣本數(shù)中，發(fā)生過事實(shí)性流動(dòng)的高達(dá)3366個(gè)，占總有效樣本量的63.69%，在樣本量為2274個(gè)的農(nóng)村教師中，有1556個(gè)教師具有潛在外部流動(dòng)意愿，占樣本量的68.43%，其中有87.76%的農(nóng)村教師想流出農(nóng)村實(shí)現(xiàn)外部性流動(dòng)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師的潛在外流比例最高，為76.51%。農(nóng)村教師群體中事實(shí)性流失率和潛在性流失率都偏高。

在另一項(xiàng)定量調(diào)查中(2087份有效樣本)發(fā)現(xiàn)：教師第一學(xué)歷為本科者，有外流意向比例高達(dá)83.9%，大專為81.52%，而第一學(xué)歷為中師(中專)、高中者比例則分別為71.27%和43.16%�？梢�，農(nóng)村教師的潛在外流率與學(xué)歷水平總體成正比例分布。

在村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城教師中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師通過繼續(xù)教育方式實(shí)現(xiàn)學(xué)歷提升幅度是最大的，同時(shí)也是潛在流動(dòng)率最高的，農(nóng)村教師從第一學(xué)歷通過繼續(xù)教育的方式得以提升之后，從潛在流動(dòng)意向轉(zhuǎn)化為事實(shí)流動(dòng)的比例也更高。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)縣教育局組織的教師招聘就呈現(xiàn)出這樣的特征：縣管校用體制下以區(qū)縣教育局為主體所組織的教師招聘，很多地方采取的措施即是將新招入的大學(xué)畢業(yè)生全部直接安排到農(nóng)村學(xué)校，兩年以后，才有資格參加由區(qū)縣教育局統(tǒng)一安排下的縣城學(xué)校對農(nóng)村學(xué)校教師的內(nèi)部招聘，這批被散落到農(nóng)村學(xué)校中的大學(xué)畢業(yè)生才有機(jī)會(huì)進(jìn)入縣城學(xué)校工作。在上升過程中他們所面臨的困難，當(dāng)然不僅僅是同樣來自農(nóng)村學(xué)校任教多年教師的競爭，還包括遭遇各種排斥性的內(nèi)部潛規(guī)則。

這種對年輕新入職教師強(qiáng)制性的安排與上升渠道必要性的疏通，正是教育行政部門面對農(nóng)村教師職業(yè)吸引力不足而不得不采取的疏導(dǎo)措施。但要系統(tǒng)性地解決這種難題，教育行政部門難免會(huì)選擇大規(guī)模地撤并農(nóng)村學(xué)校，進(jìn)而通過在縣城舉辦大規(guī)模學(xué)校的方式來解決此類難題，因此“文字上移”具有非常現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

農(nóng)村教育幾乎完全被城市教育所牽引，而處于集體失語的狀態(tài)，“被代表”的尷尬話語地位使農(nóng)村義務(wù)教育只能被動(dòng)全盤接受城市教育的文化平移與觀念嵌入，致使農(nóng)村教育在這種不斷的權(quán)利剝奪中，被剝離于農(nóng)村社區(qū)的日常生活空間之外。在村落社會(huì)中，農(nóng)村教育體系僅僅作為“人才抽水機(jī)”而存在，是整條教育生態(tài)鏈中價(jià)值位階上的“最末端”。

可見，當(dāng)前中國農(nóng)村教師崗位嚴(yán)重缺乏吸引力，農(nóng)村教師隊(duì)伍非常不穩(wěn)定，農(nóng)村教師事實(shí)性外流和潛在性外流的比例都過高，農(nóng)村教育發(fā)展堪憂。

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