2013年中國財稅體制改革“重頭戲”是“營改增”，而根據(jù)財政部和國家稅務(wù)總局日前下發(fā)文件，明確了擴容版“營改增”試點的稅收具體方案。通知要求自今年8月1日起在全國范圍內(nèi)開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點，新增了廣播影視服務(wù)作為部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅目的子目。目前“營改增”正在覆蓋我國經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域，預測下一步可能向金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)擴圍。

“營改增”試點擴圍包含試點行業(yè)擴大乃至全覆蓋，以及試點區(qū)域的全覆蓋。中國社科院財貿(mào)所稅收研究室主任張斌認為，目前已實現(xiàn)在試點行業(yè)地域上的全覆蓋。下一步增加試點行業(yè)，包括郵電通訊業(yè)等行業(yè)的逐步覆蓋是一大趨勢。武漢大學財稅學院教授王德祥認為，“營改增”正在覆蓋我國經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域，預測下一步可能向金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)擴圍。

“營改增”作為財稅體制改革的重要組成部分，其目的是消除重復課稅，完善稅制，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的條件，同時帶來減稅效應(yīng)。因此，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點的“營改增”在全國全面推開是一大趨勢。金融業(yè)是典型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，我國現(xiàn)行的對金融業(yè)課征營業(yè)稅制度，同樣造成了對金融業(yè)的重復征稅問題，各方期待“營改增”能夠向金融業(yè)擴圍。不過，也有業(yè)內(nèi)人士表示，作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融業(yè)“營改增”尚面臨一些問題，在全國內(nèi)試點推開尚待時日。

從國際經(jīng)驗來看，各國對金融業(yè)征稅模式不一，有的免稅，有的征收營業(yè)稅，有的對部分業(yè)務(wù)進行增值稅課稅，即便歐盟國家現(xiàn)行基本免稅增值稅模式，歐盟各國目前也沒有統(tǒng)一的做法。

業(yè)內(nèi)人士透露，考慮到金融業(yè)“營改增”的復雜性，以及會對銀行、保險、證券三大金融部門稅負產(chǎn)生較大的波動性、較強的沖擊力，在實施中遇到的困難會較大，因此“營改增”試點擴圍目前未將其納入試點行業(yè)。但是前期的相關(guān)摸底調(diào)研工作已經(jīng)展開。

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