2004年,中國人民銀行行長周小川發(fā)表了一篇《完善法律制度改進金融生態(tài)》的文章,全面闡釋了金融生態(tài)建設的理念和內容,呼吁社會重視金融生態(tài)建設。經過近十年的建設,金融生態(tài)建設工作在全國范圍內陸續(xù)展開,逐步建立了金融生態(tài)監(jiān)測考核評估體系,形成了金融生態(tài)共建的良好局面,取得了階段性的成功。但是也需要認識到,這期間金融生態(tài)建設也面臨著許多新情況、新問題。如:地方融資平臺的興起,造成的地方融資、財政與金融的關系需重構,廣泛的授權授信以及爭奪金融資源的博弈加劇,影響了金融資源配置的市場性、公允性;影子銀行的發(fā)展,以及過度追逐虛擬金融、避實趨虛現(xiàn)象,增加了金融運行的潛在風險。這些問題都提醒我們,推進金融生態(tài)建設的工作不能懈怠。
對此,有關專家提出三點建議。首先,要加強金融生態(tài)建設的有效溝通。金融生態(tài)建設涉及政府、司法部門、監(jiān)管機構和金融機構,要通過有效溝通,凝聚共識,發(fā)揮合力,始終把金融生態(tài)建設作為經濟工作的重要組成部分。其次,要充分尊重金融運行規(guī)律。須知,金融業(yè)是一個特殊的產業(yè),具有融通性、杠桿性、有償性和風險性等顯著特性。我們既要看到金融在促進經濟發(fā)展中的作用,也要防止資源錯配的風險,在動態(tài)中把握平衡。要減少不同主體間非理性博弈,加強市場約束,防范倒逼現(xiàn)象和道德風險。最后,要從戰(zhàn)略角度推進金融生態(tài)建設。完善金融法制,完善抵押擔保制度、契約制度和產權制度,加快地方融資體制改革,引導地方金融機構規(guī)范發(fā)展,加強金融基礎設施建設等等。