近日,有經濟學家專門撰文指出,中國的貨幣政策要堅守“中性”,要避免銀根寬松使地方政府債務與影子銀行繼續(xù)膨脹,進一步加大財政金融風險,也要避免收緊銀根使已有的財政金融風險全面暴露,從而切實防范系統(tǒng)性金融風險。同時,該專家也指出中國金融穩(wěn)定面臨著一些新的挑戰(zhàn),最主要表現(xiàn)為影子銀行風險,具體表現(xiàn)在以下幾個方面上:
第一大風險,當前許多銀行的表外融資新增規(guī)模超過表內信貸新增規(guī)模,表外融資風險具有隱蔽性和不確定性,一旦出現(xiàn)理財虧損無法償還,銀行為避免聲譽上的損失,可能會動用表內資金來償還理財資金,使表外風險轉移至表內。
第二大風險,我國信托業(yè)仍以融資信托為主導模式,大量社會資金通過信托業(yè)流向地方政府融資平臺、房地產、工商企業(yè)等實體部門,在經濟下行風險加大與企業(yè)經營困難的情況下,面臨較大的償付風險。
第三大風險,由于杠桿使用過高,信用規(guī)模迅速膨脹加大通脹/或資產泡沫壓力,而一旦貨幣當局突然大幅收緊信貸,將可能加劇資產價格波動,引發(fā)不良貸款攀升,給經濟造成更大沖擊。
最后,基礎設施投資資金量大,在目前的融資模式下,部分依靠財政支出,主要通過融資平臺貸款解決,城投債也是其資金來源之一。現(xiàn)行融資模式存在運作不規(guī)范、還款來源上對土地收入依賴較大等問題。因此,如何建立可持續(xù)的城鎮(zhèn)化融資模式是當前亟待解決的重要問題。
該專家表示,為“防風險”,宏觀調控需要未雨綢繆,經金融濟政策需要宏觀審慎。財政金融要堅持“穩(wěn)健”的原則,避免過度積極。中國財政必須改變“大進大出”的模式,建立高效的公共預算體系和財政約束制度,通過編制政府資產負債表和現(xiàn)金流量表,加強預算績效管理,推行嚴格的財政監(jiān)督,走精細化財政之路,大幅提高財政運行效率。