2004年注冊安全工程師考試通過率只有10%左右，而近幾年注冊安全工程師考題相對簡單，通過率逐年攀升，每年的通過率都在50%左右。而相比注冊安全工程師而言，安全評價師考試的通過率很低，近幾年在6%～10%之間，所以含金量反而較注冊安全工程師高。
　　注冊安全工程師自從誕生以來，一直備受安全生產(chǎn)工作者的重視，可以說，這一考試已成為安全從業(yè)人員關(guān)注的焦點；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全人才管理關(guān)注的熱點；各級安監(jiān)部門以發(fā)展隊伍、提升能力和發(fā)揮作用為重點的實施“人才強安”戰(zhàn)略的措施之一。但遺憾的是，注冊安全工程師一直未能為中國的安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)揮出應(yīng)有的作用！筆者認(rèn)為，主要存在以下幾個方面的問題。
　　一是認(rèn)識不到位。各級政府、安監(jiān)部門和企業(yè)對注冊安全工程師重要性認(rèn)識不夠，對其發(fā)展過程中產(chǎn)生的新形勢、新問題、新情況研究不夠，對其管理的各項政策措施沒有落實到實際行動上。二是定位不明確。注冊安全工程師定位為工程師，應(yīng)該屬于工程技術(shù)類人員。而在實際工作中，企業(yè)的安全人員在某種程度上是管理人員，安全工作涉及到設(shè)計、工藝、設(shè)備、技術(shù)、管理等諸多方面，注冊安全工程師在技術(shù)方面不如設(shè)計、工藝、設(shè)備等專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)場安全知識不如基層管理人員，其在工作中到底是技術(shù)人員還是管理人員，有待更進一步明確。三是機制不完善。注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格缺乏明確的法律依據(jù)，安全監(jiān)管部門對未按照規(guī)定配備注冊安全工程師的企業(yè)，也缺乏有效的監(jiān)管手段。四是待遇不夠高。當(dāng)前企業(yè)安全工作人員普遍待遇不高，人心浮動，即使作為注冊安全工程師也很難被社會認(rèn)可，其待遇增加也不多。
　　解決當(dāng)前注冊安全工程師存在問題的辦法固然很多，但是其和安全評價師關(guān)系交叉、職責(zé)重復(fù)問題不容忽視，而解決該問題最有效的辦法應(yīng)該就是將注冊安全工程師和注冊安全評價師考試合二為一，主要理由如下。
　　第一，當(dāng)前在我國，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格分為從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格兩類�！秳趧臃ā返�69條規(guī)定：“國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準(zhǔn)的考核鑒定機構(gòu)負責(zé)對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定。”職業(yè)資格中的執(zhí)業(yè)資格，是專業(yè)技術(shù)人員從事某一特定專業(yè)技術(shù)工作應(yīng)具備的學(xué)識、技術(shù)、能力和職業(yè)道德的必備標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)（工種）學(xué)識、技術(shù)和能力的起點標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《注冊安全工程師管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第11號令），注冊安全工程師是執(zhí)業(yè)資格，而安全評價師屬于從業(yè)資格。從目前我國多個執(zhí)業(yè)資格實施的情況來看，獲取執(zhí)業(yè)資格都可以直接獲得從業(yè)資格，不必再考從業(yè)資格。如取得律師可以從事企業(yè)法律顧問，取得注冊會計師可以從事會計服務(wù)，注冊安全工程師與安全評價師的關(guān)系如律師與企業(yè)法律顧問、注冊會計師與企業(yè)從業(yè)會計人員的關(guān)系一樣。取得注冊安全工程師資格，就應(yīng)當(dāng)能從事安全評價師的工作，包括編寫安全評價報告等工作。但在實際工作中，卻恰恰相反，很多人通過了注冊安全工程師考試資格后，還要再勞民傷財?shù)貐⒓影踩�評價師考試。因此，安監(jiān)部門應(yīng)該考慮將兩種考試合二為一，為安全工作者減負。
　　第二，根據(jù)國家安監(jiān)總局第11號令，注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)檢查、安全評價或者安全評估、安全檢測檢驗、安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。顯而易見，注冊安全工程師的工作范圍已經(jīng)涵蓋安全評價師、安全評估師的工作范圍。但實際上，注冊安全工程師遠遠沒有安全評價師吃香。近年來，注冊安全工程師通過率已經(jīng)相當(dāng)高了，2004年到2009年，全國共有47萬人參加考試，12.8萬人取得了執(zhí)業(yè)資格證書，通過率為27.23%，有的年份甚至超過了40%，這個比例已經(jīng)遠遠高于其他如注冊會計師、執(zhí)業(yè)藥師的通過率。因此，應(yīng)嚴(yán)把考試關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格，增加考試難度，適當(dāng)控制通過率，樹立行業(yè)威信，使注冊安全工程師能夠獲得與注冊會計師、注冊建造師、執(zhí)業(yè)藥師一樣的社會地位和經(jīng)濟地位。
　　第三，注冊安全工程師和安全評價師、安全評估師考試由安監(jiān)部門負責(zé)，對那些從事安全工作的基層工作人員而言，培訓(xùn)的時間、考試的成本、培訓(xùn)的學(xué)費、考試費用等都給其帶來了極大的負擔(dān)。這既影響到安全工作者的擇業(yè)自由，又增加其就業(yè)成本和工作，還給權(quán)力尋租提供了空間。與其這樣，為什么不把兩種考試合二為一呢？
　　當(dāng)然，在注冊安全工程師管理工作中，要嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格，增加考試難度，適當(dāng)控制通過率，提高考試人員的實際動手能力和操作能力，樹立行業(yè)威信，使其能夠獲得與注冊會計師、注冊建造師、執(zhí)業(yè)藥師一樣的社會和經(jīng)濟地位，能夠充分發(fā)揮中介服務(wù)作用，促進我國安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)！
　　2010年6月9日，國家安監(jiān)總局在青島市召開全國注冊安全工程師工作座談會。國家安監(jiān)總局副局長孫華山在會上就當(dāng)前和今后一個時期注冊安全工程師工作提出了總體目標(biāo)：經(jīng)過一個時期的努力，培養(yǎng)和打造一支適應(yīng)新時期安全發(fā)展需要，規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的注冊安全工程師隊伍。到2015年，注冊安全工程師數(shù)量由現(xiàn)在的12.8萬人增加到20萬人，注冊助理安全工程師（含安全主任）數(shù)量達到50萬人；注冊安全工程師法律地位進一步提升，考試制度更加完善，注冊管理體制機制更加健全，繼續(xù)教育的針對性和實效性明顯增強；注冊安全工程師事務(wù)所和協(xié)會發(fā)展有序；注冊安全工程師的素質(zhì)能力進一步提高，作用發(fā)揮更加顯著。
　　據(jù)悉，國家安監(jiān)總局根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》（國辦發(fā)[2007]73號）精神，經(jīng)與人力資源和社會保障部研究，確定將注冊安全工程師與安全評價師兩項資格歸并為一項職業(yè)資格，國家安監(jiān)總局正在積極研究制定有關(guān)歸并方案，預(yù)計2012年完成。
　　將注冊安全工程師與安全評價師兩項資格歸并為一項職業(yè)資格的工作，必將促進國家安監(jiān)總局以發(fā)展隊伍、提升能力和發(fā)揮作用為重點的“人才強安”的戰(zhàn)略實施。
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