2015年10月9日,住建部發(fā)布新政,這是繼2015年1月31日之后,住建部對于建筑企業(yè)資質(zhì)的又一重大規(guī)定,這一新政的頒布讓社會上關(guān)于建造師證書掛靠成廢紙的謠言不攻自破。以下是小編為您帶來的關(guān)于對建造師證書有直接影響的兩條政策:
四、將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》(建市[2015]20號)規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證,資質(zhì)許可機關(guān)取消對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核,企業(yè)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號)確定的審批權(quán)限以及建市[2015]20號文件規(guī)定的對應(yīng)換證類別和等級要求,持舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書到資質(zhì)許可機關(guān)直接申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(具體換證要求另行通知)。將過渡期調(diào)整至2016年6月30日,2016年7月1日起,舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書失效。
五、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》(建市[2015]20號)第二十八條“企業(yè)申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項的,資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查”的規(guī)定;取消第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證,超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項要求提出申請”的規(guī)定。
主要解讀要點是:
1、老證直接換新證,不再需要考核建造師的數(shù)量。
2、企業(yè)施工資質(zhì)新辦需要考核建造師的數(shù)量
3、企業(yè)施工資質(zhì)升級需要考核建造師的數(shù)量
4、增項資質(zhì)需要考核建造師的數(shù)量
5、企業(yè)資質(zhì)升級、增項資質(zhì)時不對“既有”的資質(zhì)進(jìn)行考核
6、老證換新證后,各省住建部門要動查監(jiān)管企業(yè)是否符合新資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn),換證的時候不考核,但是會有抽查的規(guī)定
7、各省或許會有細(xì)則或監(jiān)管規(guī)定出臺。
首先是換證的問題。由原來的硬性規(guī)定調(diào)整為簡單換證,那么,這個“簡單換證”該怎么來理解呢?
解讀要點有以下三種情況:
1、直接換:老證直接換新證,不再需要考核建造師的數(shù)量——相對簡單
2、新辦、升級和增項:企業(yè)施工資質(zhì)需要考核建造師的數(shù)量——必須符合《標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定
3、“既有”資質(zhì)的問題:企業(yè)資質(zhì)升級、增項資質(zhì)時不對“既有”的資質(zhì)進(jìn)行考核——相對簡單
舉幾個簡單的例子來說明:
甲企業(yè):是二級建筑總承包企業(yè),那么這個時候,不管甲企業(yè)的人員數(shù)量是否滿足資質(zhì)的要求,都可以直接換新證。
乙企業(yè):是一個新辦企業(yè),那么這個時候,乙企業(yè)的建造師數(shù)量必須符合新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
丙企業(yè):是二級建筑總承包,準(zhǔn)備升級,必須執(zhí)行新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),符合建造師的數(shù)量,這個時候丙企業(yè)需要去招聘建造師。增項也是同樣的道理。
丁企業(yè):現(xiàn)在的資質(zhì)是二級建筑總承包,但建造師數(shù)量其實未達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn),但還是想升到一級資質(zhì)。那么這時候他只要達(dá)到一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)所需要的條件就行,對于他原有的二級資質(zhì)就不考核了。增質(zhì)的情況亦是如此。
1月31號的新標(biāo)準(zhǔn)是要求全部企業(yè)必須按照新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)重新核定資質(zhì),這就必然導(dǎo)致一批企業(yè)因此降低資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。而10月9號的新政策,概括來說是,過渡期老企業(yè)老辦法,新公司新標(biāo)準(zhǔn),如果升級還是按新標(biāo)準(zhǔn)來審的。
新政策一經(jīng)發(fā)出,很多學(xué)員、機構(gòu)的就開始上火了,“建造師貶值”“一建掛靠首當(dāng)其沖被取消”“建造師掛靠即將成為傳說”等等的言論,甚囂塵上,一時人心慌慌。
不可否認(rèn),新政策一出,自年初以來,建造師需求的井噴狀態(tài)可能會暫時冷卻。但專家卻不贊成建造師貶值甚至掛靠結(jié)束一說,根據(jù)年內(nèi)政策兩次大的變動,長期從事教育專家組人員,得出了以下推測:
1、建造師的發(fā)展得到進(jìn)一步規(guī)范,可以預(yù)見,建造師的需求必然是長期有效地,被取消的可能性極其微小;
2、對新企業(yè)和企業(yè)升級、增質(zhì)的嚴(yán)格要求,這就說明,建筑行業(yè)企業(yè)獲得資質(zhì)越來越難,建筑企業(yè)資質(zhì)的進(jìn)一步發(fā)展也越來越不容易。新企業(yè)資質(zhì)的獲得,尤其是企業(yè)資質(zhì)的進(jìn)一步升級,需要更多建造師,這就使得建造師的地位進(jìn)一步提升了。
3、老證換新證后,各省住建部門還是要動查監(jiān)管企業(yè)是否符合新資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)的。換證的時候不考核,不代表就能一勞永逸?隙〞谐椴榈囊(guī)定,各省或許不久后會有細(xì)則或監(jiān)管規(guī)定出臺,不會一直放任一大批資質(zhì)不足的老企業(yè)繼續(xù)以現(xiàn)狀存在的,建筑市場的逐漸規(guī)范是必然的趨勢。
從大環(huán)境來看,國家2004年引進(jìn)建造師執(zhí)業(yè)制度,至今方10年,整套制度體系基本也完善了,且較項目經(jīng)理階段呈良性發(fā)展趨勢,不會輕易廢止和大動;但是,由于現(xiàn)有建筑行業(yè)市場混亂,需要政府政策規(guī)范,無論是年初住建部頒發(fā)新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還是如今出臺的新政策,都只是為了建造師這個制度的進(jìn)一步規(guī)范。
認(rèn)真看清楚兩個字——“既有”!既有,是指已經(jīng)有的。語文沒學(xué)過么?僅這條理解,就是升級、增項,企業(yè)原有資產(chǎn)和人員不再檢查,僅此而已!那么新增的,當(dāng)然要檢查啊!再把建市[2015]20號上下條款認(rèn)真看看!住建部門要隨時監(jiān)督檢查是否滿足資質(zhì)條件!
這里的“既有”二個字很重要,即你原來是二級建筑總承包,現(xiàn)在增項市政總承包,那么新規(guī)定就不再審查你原來建筑是否符合要求,只管你增項的市政是不是符合要求。
可以負(fù)責(zé)任的說:如今建造師的狀態(tài)不會回到14年以前,更不會貶值,它只會慢慢的越來越顯露出它的價值,建造師掛靠市場、培訓(xùn)市場,在很長一段時間,還是大有所為的。
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