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司法考試改革分析

司法考試改革分析

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2015-12-18 15:13

司法考試

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2015年年初,中央政法委就建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的政法隊(duì)伍作出部署。要求完善并實(shí)施法律職業(yè)準(zhǔn)入制度,研究將司法考試制度改為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度,將法律職業(yè)立場、倫理、技能等納入考試范圍。下面是司法考試改革的具體分析:

按照最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關(guān)于印發(fā)《國家司法考試實(shí)施辦法》的通知(司法【2008】11號(hào))文件精神:

考試的目的與測試目標(biāo):

國家司法考試是為國家和社會(huì)選拔符合法律職業(yè)要求的合法法律專門人才,由國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試。根據(jù)法律規(guī)定,初任法官、初任檢察官、申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)和擔(dān)任公證員必須通過國家司法考試。

該文轉(zhuǎn)發(fā)的《國家司法考試實(shí)施辦法》第二條規(guī)定:

國家司法考試是國家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試。

注意:這里已經(jīng)明確,國家司法考試就是由國家統(tǒng)一組織,從事特定法律職業(yè)的資格考試。這說明,國家司法考試已經(jīng)是法律職業(yè)資格考試,只不過這里的法律職業(yè)資格考試只是從事特定職業(yè)包括法官、檢察官、律師和公證員的法律職業(yè)資格考試。

而按照該新聞報(bào)道:政法委正在研究將司法考試制度改為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。

注意:這次的表述,是在“法律職業(yè)資格考試”之前加上了“統(tǒng)一”。而之前的國家司法考試只是包括法官、檢察官、律師、公證員在內(nèi)的四種特定法律職業(yè)的資格考試。因此,這里的關(guān)鍵就比較明確了,即所有的法律職業(yè)人員,注意不僅僅只是之前的法官、檢察官、律師和公證員。

那么,所有的法律職業(yè)人員,其范圍究竟有多大呢?

首先,就政法委本身的分工分析,法律職業(yè)人員是包含公檢法司在內(nèi)的,而之前的國家司法考試所指的特定法律職業(yè)群體則并不包括人民警察在內(nèi),因此,這里并不排除人民警察參加法律職業(yè)資格的可能性。

其次,按照十八屆三中全會(huì)報(bào)告《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的表述:

建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度,健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級(jí)遴選機(jī)制,完善司法人員分類管理制度,健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度。

這里的表述,是明確將人民警察包括在司法人員之中的,也印證本文從政法委工作內(nèi)容分析人民警察有可能參加法律職業(yè)資格考試的結(jié)論。

另外,所謂“司法人員分類管理制度”,以法院為例,就是建立法官員額制,把法院工作人員分為法官、司法輔助人員、司法行政人員等,同時(shí)對(duì)法官實(shí)行有別于普通公務(wù)員的管理制度。這樣,法院中的司法輔助人員與司法行政人員將不再是法官與檢察官,但顯然,他們?nèi)匀粚儆诜陕殬I(yè)群體。因此,這里的統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試顯然是希望將上述人群涵蓋在內(nèi)。

如果按照之前的國家司法考試的規(guī)定,人民警察與司法輔助人員、司法行政人員顯然是不需要參加參加司法考試的。所以,將國家司法考試改為統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,實(shí)際上只是為了將人民警察與司法輔助人員納入考試之中而已。

因此,如果從司法體制改革方案的整體考慮,就比較容易理解為什么國家司法考試要改為法律職業(yè)資格考試了。

以上是對(duì)司法考試改為法律職業(yè)資格考試改革的介紹,想要了解更多關(guān)于司法考試的信息請(qǐng)密切關(guān)注唯學(xué)網(wǎng)。


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