距離2014年一月MPA聯(lián)考還有30多天的時間，相信考生們都進(jìn)入了緊張的復(fù)習(xí)沖刺階段。要想在短期內(nèi)取得良好的復(fù)習(xí)效果，題海戰(zhàn)術(shù)是不可缺少的。有鑒于歷年真題是考生掌握MPA全國聯(lián)考的考試題型、各學(xué)科分值分布、考察的重點(diǎn)及難易程度的重要參考。為此，唯學(xué)網(wǎng)特別在MPA欄目試題專題為大家準(zhǔn)備了歷年以來的MPA全國聯(lián)考真題，以供考生練習(xí)。本篇是2009年MPA公共管理碩士全國聯(lián)考真題。

一、單項選擇題(每小題1分，共30分)

1. 法約爾認(rèn)為，管理的基本職能包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和( )。

A 領(lǐng)導(dǎo)

B 激勵

C 決策

D 控制

2. 根據(jù)社會系統(tǒng)學(xué)派的觀點(diǎn)，組織寫作系統(tǒng)由三個因素構(gòu)成，即( )。

A 信息溝通、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作意愿

B 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作意愿、共同目標(biāo)

C 協(xié)作意愿、共同目標(biāo)、信息溝通

D 共同目標(biāo)、信息溝通、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

3. 在下列選項中，屬于非強(qiáng)制性公共組織的是( )

A 高等學(xué)校

B 仲裁委員會

C 公安局

D 行業(yè)協(xié)會

4. 政府監(jiān)察部門屬于行政決策系統(tǒng)的( )。

A 信息子系統(tǒng)

B 參謀子系統(tǒng)

C 決斷子系統(tǒng)

D 監(jiān)控子系統(tǒng)

5. 決策樹技術(shù)屬于( )。

A 問題界定方法

B 方案設(shè)計方法

C 方案抉擇方法

D 后果預(yù)測方法

6. 調(diào)研員是中國公務(wù)員制度中非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列中的一個職務(wù)，它相當(dāng)于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列中的( )。

A 鄉(xiāng)科級正職

B 縣處級正職

C 廳局級正職

D 省部級正職

7. 下列選項中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)著個人權(quán)力表述正確的是( )。

A 個人權(quán)力同職務(wù)密不可分

B 個人權(quán)力以追隨者自覺服從為前提

C 個人權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威無關(guān)

D 個人權(quán)力是保證組織正常運(yùn)行的基本要素

8. 國務(wù)院召開地處長江流域各省省長會議議論長江污染治理問題，這種協(xié)調(diào)屬于( )。

A 合作式協(xié)調(diào)

B 應(yīng)變式協(xié)調(diào)

C 外部式協(xié)調(diào)

D 促進(jìn)式協(xié)調(diào)

9. 認(rèn)為人類的未來不取決于空間、能源和耕地，而取決于人類智力開發(fā)的著名學(xué)者是( )。

A 古德諾

B 理查德.施奈德

C 西奧多.W.舒爾茨

D N.比奇

10. 對公共組織雇員的招聘、選錄、甄補(bǔ)合晉升等管理活動，都屬于公共組織人力資源的( )。

A 規(guī)劃

B 獲取

C 開發(fā)

D 流入和流出管理

11. 19世紀(jì)，以政務(wù)官與事務(wù)官相分離和考試擇優(yōu)錄用為兩大基石的現(xiàn)代文官制度，首先形成于( )。

A 法國

B 加拿大

C 美國

D 英國

12. 提出“在人類社會中，沒有立憲秩序和法治，就不存在負(fù)責(zé)的公共行政”論點(diǎn)的著名學(xué)者是( )。

A 韋伯

B 博登海默

C 西蒙

D 奧斯特羅姆

13. 根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員的調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉屬于( )。

A 職務(wù)任免

B 職務(wù)升降

C 交流

D 職務(wù)聘任

14. 將行政立法分為中央行政立法和地方行政立法的依據(jù)是( )

A 行政立法的立法權(quán)力來源不同

B 行政立法內(nèi)容、目的不同

C 行使行政立法的主體不同

D 行政立法的范圍不同

15. 行政機(jī)關(guān)基于該機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，對法律或其他行政管理法規(guī)未規(guī)定的事項制定有關(guān)法規(guī)的行為稱為( )

A 自主性立法

B 執(zhí)行性立法

C 試驗性立法

D 補(bǔ)充性立法

16. 下列選項中，不屬于法治意識的是( )。

A 法律至上意識

B 法律平等意識

C 責(zé)任意識

D 服務(wù)意識

17. 行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時應(yīng)當(dāng)給予行政相對人同等的辯論和發(fā)表意見的機(jī)會，這一要求是( )

A 行政組織內(nèi)部管理法制化的要求

B 行政組織外部管理法制化的要求

C 行政管理程序法制化的要求

D 行政管理職權(quán)法制化的要求

18. 《中華人民共和國行政訴訟法》的頒布，宣告了我國( )

A 法治政府的到來

B 責(zé)任政府的到來

C 服務(wù)政府的到來

D 有限政府的到來

19. 下列選項中，不屬于我國目前購買性支出的是( )。

A 國防支出

B 文化體育支出

C 社會保險支出

D 環(huán)境保護(hù)支出

20.將公共預(yù)算分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算的分類標(biāo)準(zhǔn)是( )

A 政府級別

B 收支管理范圍

C 編制形式

D 預(yù)算作用時間

21. 在政府收費(fèi)中，執(zhí)照費(fèi)和護(hù)照費(fèi)屬于( )

A 司法規(guī)費(fèi)

B 行政規(guī)費(fèi)

C 公共事業(yè)特種費(fèi)

D 特許費(fèi)

22. 按照公債發(fā)行地域分類，公債可分為( )

A 國內(nèi)公債和國外公債

B 自由流通公債和非自由流通公債

C 短、中期公債和長期公債

D 中央公債和地方公債

23. 債務(wù)支出屬于( )

A 社會保障支出

B 其他轉(zhuǎn)移性支出

C 財政補(bǔ)貼

D 其他補(bǔ)貼

24. 關(guān)于民主行政的表述，下列選項中錯誤的是( )

A 民主行政具有明顯的階級內(nèi)容

B 民主行政受政治觀念和法律思想的制約

C 民主行政實施的關(guān)鍵是行政心態(tài)

D 民主行政的前提是行政文化建設(shè)

25. 庫伯將人們進(jìn)行倫理思考的方式劃分為四個層次，“為什么我應(yīng)該遵守道德規(guī)范”這個問題屬于( )。

A 情感表達(dá)層次

B 道德規(guī)則層次

C 倫理分析層次

D 后倫理層次

26. 將當(dāng)代政府所使用的工具總結(jié)概括為三類共36種的作者及著作是( )

A 胡德的《政府工具》

B 薩拉蒙德《政府工具》

C 薩瓦斯的《民營化瘀公私部門的伙伴關(guān)系》

D 戴維.奧斯本和特德.蓋布勒的《改革政府》

27. 行為激勵方法有多種，從激勵方法上看，“破釜沉舟”、“背水一戰(zhàn)”屬于( )。

A 目標(biāo)激勵

B 競爭激勵

C 惡性激勵

D 反激勵

28. 在《企業(yè)再造——經(jīng)營革命宣言》一書中提出企業(yè)留成再造理論的，是美國人( )

A 漢默和錢皮

B 威廉.蓋伊

C 薩拉蒙

D 麥克唐納爾和艾莫爾

29. 美國克林頓政府開展的“重塑政府運(yùn)動”改革的基本內(nèi)容是( )

A 公共部門制定明確的，顧客期望得到的公共服務(wù)質(zhì)量與水準(zhǔn)的文件，并聲明承諾保證達(dá)到這些服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

B 精簡政府機(jī)構(gòu)，裁減政府雇員，放松管制，引入競爭機(jī)制以及推行績效管理

C 公共部門引入私人部門的管理方式以及市場機(jī)制，實現(xiàn)公共管理方式的根本性性轉(zhuǎn)變

D 推行“社會更新活動”，提倡和鼓勵公民及社區(qū)積極參加公共事務(wù)管理活動

30 歐文·休斯的《公共管理導(dǎo)論》一書認(rèn)為( )

A 絕大多數(shù)的政府干預(yù)可以通過供應(yīng)、補(bǔ)貼、生產(chǎn)和管理四個方面的經(jīng)濟(jì)手段得以實現(xiàn)

B 所有政府工具都通過使用其所擁有的信息、權(quán)威、財力和正式組織來處理公共問題

C 可以將政府治理工具分為市場化工具、工商管理技術(shù)和社會化手段三類

D 行政責(zé)任方法是一種行之有效的綜合行政方法，對于行政管理走上政黨化、制度化和程序化有重要作用。

二、多項選擇題(每小題3分，共30分)

31. 行政行為特殊的社會管理活動，其自身的特點(diǎn)是( )

A 權(quán)威性

B 執(zhí)行性

C 政治性

D 被動性

32. 群體決策中的多數(shù)抉擇規(guī)則的變異形式有( )。

A 孔多塞標(biāo)準(zhǔn)

B 博爾達(dá)計數(shù)

C 淘汰投票制

D 贊成投票制

33. 從溝通的角度看，組織中文件的傳遞屬于( )。

A 剛性約束機(jī)制

B 柔性約束機(jī)制

C 正式溝通機(jī)制

D 非正式溝通機(jī)制

34. 《中華人民共和國公務(wù)員法》吸收了以往干部人事制度改革中的一些新經(jīng)驗，包括( )

A 競爭上崗、公開選拔

B 任職的試用期

C 領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職

D 黨政機(jī)關(guān)人事爭議仲裁

35. 下列選項中，屬于行政司法主要內(nèi)容的是( )。

A 行政復(fù)議制度

B 行政聽證制度

C 行政考核制度

D 行政裁決制度

36. 行政文化對外向性行政的作用有( )

A 民主行政的前提

B 高效行政的條件

C 廉潔行政的保障

D 行政風(fēng)氣的影響

37. 公共財政的基本特征包括( )。

A 以彌補(bǔ)市場失靈為行為準(zhǔn)則

B 為市場經(jīng)濟(jì)提供一視同仁的服務(wù)

C 非市場營利性

D 法治性

38. 政府采購的基本方式包括( )

A 有限競爭性招標(biāo)采購

B 競爭性談判采購

C 詢價采購

D 單一來源采購

39. 善治是使公共利益最大化的社會管理過程，構(gòu)成善治的基本要素有( )

A 法治

B 協(xié)調(diào)

C 回應(yīng)

D 效率

40. 按行政執(zhí)法進(jìn)行分類，法律手段主要由( )

A 行政決定

B 行政檢查

C 行政處置

D 行政強(qiáng)制執(zhí)行

三、案例題(其中41~50題為單項選擇題，每小題2分，51題20分，共40分)

[案例一]

教學(xué)質(zhì)量評估

某高校為加強(qiáng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理，出臺了學(xué)期結(jié)束時學(xué)生對教師的課堂教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估的措施，學(xué)生對教師的評估結(jié)果直接與教師的工資、職稱評定掛鉤，以提高教師“教”和學(xué)生的“學(xué)”的積極性。但是，在措施出臺之前，一些教師認(rèn)為，不抓全面管理、單純抓教學(xué)質(zhì)量評估，不起作用：一些學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)當(dāng)把工作重點(diǎn)放在抓畢業(yè)生就業(yè)上。評估措施實施之后，出現(xiàn)了一些教師放松對學(xué)生的要求，甚至給學(xué)生高分的現(xiàn)象。結(jié)果，教學(xué)評估措施的實施，不僅沒有提高教學(xué)質(zhì)量，反而使學(xué)校的教學(xué)水平有所下滑。

41. 根據(jù)決策理論，學(xué)校出臺一項新措施的第一個階段應(yīng)該是( )

A　問題界定

B　目標(biāo)確立

C　方案設(shè)計

D　方案抉擇

42 該高校出臺的這項新措施設(shè)計的直接利害關(guān)系人是( )

A 學(xué)生和教師

B 學(xué)生

C 教師

D 學(xué)校管理者

43. 實施這項教學(xué)質(zhì)量評估措施并沒有達(dá)到預(yù)期目的，其主要原因是措施缺乏( )。

A 權(quán)威性

B 科學(xué)性

C 執(zhí)行力度

D 實施環(huán)境

44. 如果你是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，面對上述實施結(jié)果，正確的做法應(yīng)當(dāng)是( )。

A 統(tǒng)一思想，繼續(xù)執(zhí)行

B 采取靈活變通的方式繼續(xù)執(zhí)行

C 依據(jù)評估執(zhí)行情況給予獎懲

D 追蹤決策，修改或制定新的措施

45. 這個案例說明，決策要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)就必須( )

A 對一部分人的利益進(jìn)行分配、調(diào)整

B 對一部分人的行為進(jìn)行限制、指導(dǎo)

C 將決策與目標(biāo)群體直接聯(lián)系起來

D 進(jìn)行群體決策

[案例二]

“柑橘蛆蟲”事件與公交車燃燒慘案

2008年10月間，在網(wǎng)上和手機(jī)短信上，“四川廣元的柑橘出現(xiàn)蛆蟲”的消息被炒得沸騰揚(yáng)揚(yáng)，一時間人們談橘色變，質(zhì)疑橘子究竟還能不能吃。就這樣，消息越傳越廣，從四川一直傳播到了北京、河北、上海等地，并引起了深度的恐慌——“告訴家人和朋友，暫時別吃橘子了……”事件發(fā)生幾天后，四川地方政府有關(guān)發(fā)面出面澄清，目前市場上銷售的柑橘并無問題，市民大可放心食用。但還是有人不輕易相信，不再購買、食用柑橘，造成橘農(nóng)較大的經(jīng)濟(jì)損失。

2009年6月5日，成都發(fā)生公交車燃燒慘案。一時間，這起爆發(fā)于都市街頭的成都公交車燃燒事件成為了社會輿論高度關(guān)注，被所有渠道傳播的事件。事件發(fā)生后，四川省、成都市兩級政府高度重視。事發(fā)后兩小時，成都市政府搶在第一時間召開首場新聞發(fā)布會，并且當(dāng)天連開三場發(fā)布會，不斷公布傷亡、救治、現(xiàn)場和事故調(diào)查等情況，讓真相趕在傳言前邊，6日的第四場發(fā)布會主動回應(yīng)市民有關(guān)疑問，使質(zhì)疑聲音減弱。7日的第五場發(fā)布會認(rèn)定“有人帶油上車”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，公眾的思路和情緒與政府逐漸一致。至此，這起事件在市民驚悚之余，并沒有誘發(fā)重大不滿和群體事件，一度出現(xiàn)的謠言和猜疑也迅速消退，“6.5”事件隨著真相查明而平穩(wěn)落幕。

46. 謠言傳播這種溝通方式屬于( )

A 聚聯(lián)式

B 單聯(lián)式

C 互聯(lián)式

D 發(fā)散式

47. 2008年與2009年兩起事件處理所表現(xiàn)出的不同結(jié)果，證明了( )

A 謠言傳播的速度與人們的切身利益有關(guān)

B 謠言止于信息及時公開

C 社會對謠言的關(guān)注度越高問題就解決得越好

D 事件本身的重要性越大問題就解決得越及時

48. 從這兩起事件的處理中主要說明了地方政府( )

A 應(yīng)對突發(fā)性事件的能力在不斷提高

B 運(yùn)用信息公開手段解決公共問題的能力在不斷提高

C 運(yùn)動多種公共管理手段處理社會問題的能力在不斷提高

D 地方政府的公信力在不斷提高

49. 地方政府處理公交車燃燒慘案取得的主要經(jīng)驗是( )

A 政府反映迅速和處理問題的過程公開透明

B 政府迅速抓捕了犯罪嫌疑人

C 政府有效控制網(wǎng)絡(luò)傳播謠言

D 政府以人為本，關(guān)注社會公共問題

50. 這兩起事件給予我們的主要啟示是( )

A 網(wǎng)絡(luò)越來越成為公眾表達(dá)意志、進(jìn)行監(jiān)督的重要渠道

B 制定法律限制網(wǎng)絡(luò)的使用

C 網(wǎng)絡(luò)容易傳播謠言，引起社會恐慌

D 網(wǎng)絡(luò)是把雙刃劍，政府執(zhí)網(wǎng)能力越來越重要

[案例三]

修建水電站與政府決策

世界著名的風(fēng)景區(qū)虎跳峽，因修建虎跳峽“一庫八級”梯級水電站而面臨生態(tài)災(zāi)難。按照虎跳峽電站高壩方案，近20萬畝河壩田將全部淹沒，近十萬人被迫遷徙，其中少數(shù)民族占70%以上，金沙江、怒江、瀾滄江三江流域的生態(tài)環(huán)境將遭受嚴(yán)重影響。

虎跳峽“一庫八級”梯級水電站，在無立項、地質(zhì)勘測、環(huán)保評估以及移民評估，也未得到上級政府批準(zhǔn)的情況下，悄然上馬開工了。在此過程中，北京的多家NGO(即非政府組織)聯(lián)手發(fā)起了“保護(hù)虎跳峽”的行動。反對之士認(rèn)為，虎跳峽水電站工程將會破壞“三江并流”世界自然遺產(chǎn)、地質(zhì)、生態(tài)多樣性、移民的生存環(huán)境，并對政府決策的民主性�？茖W(xué)性，以及是否符合科學(xué)發(fā)展觀提供質(zhì)疑。同時，三江流域的世居群眾代表在某市集會，呼吁停止損害生態(tài)和公眾利益的三江流域水電開發(fā)。

當(dāng)?shù)卣�府想建水電站的愿望迫切，一方面想盡快發(fā)電，緩解電力緊張狀況;另一方面，發(fā)電能增加本市的財政收入。據(jù)有關(guān)資料顯示，該市一年的財政收入約為2億元，而水電站竣工后，一年就可以帶來4億元的稅收。因此，該市將水電站建設(shè)列為“頭號工程”，方方面面都為水電站建設(shè)開綠燈。同時，政府也因擔(dān)心要屢行“三江并流”世遺保護(hù)生態(tài)的承諾而無法在“三江并流”保護(hù)區(qū)內(nèi)修建水壩，因此為避免夜長夢多，水電站建設(shè)就得盡早開工，以造成既成事實。

51. 根據(jù)上述案例材料回答下列問題：

(1)闡述地方政府如何樹立正確的政績觀

(2)分析虎跳峽水電站決策過程中多種利益主體之間的博弈關(guān)系

(3)提出確保政府決策科學(xué)化、民主化的具體措施

四、簡答題(52~56題，每小題6分，共30分)

52. 建樹管理理論演進(jìn)的特點(diǎn)。

53. 簡述層級制與職能制及現(xiàn)代行政組織雙重體制

54. 簡述行政執(zhí)法的原則。

55. 簡述績效預(yù)算的主要管理階段

56. 簡述全球公共部門改革的主要內(nèi)容。

五、論述題(20分)

57. 結(jié)合我國公共管理實際，論述公共責(zé)任的內(nèi)部控制與外部控制。

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