目前距離2013年報關(guān)員考試還有兩個月左右的時間，唯學小編特整理了報關(guān)員考試的精選講義，主要從海關(guān)行政申訴制度概述、海關(guān)行政申訴制度的基本內(nèi)容、辦理申訴案件的程序等幾個部分詳細介紹了報關(guān)員考試中海關(guān)行政申訴制度的重點內(nèi)容，望考生能夠認真查看，具體內(nèi)容如下：

一、海關(guān)行政申訴制度概述

(一)海關(guān)行政申訴的含義

海關(guān)行政申訴是指公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請行政復議或提起行政訴訟，或者是不服海關(guān)行政復議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴的行為。這是對已經(jīng)喪失行政復議和訴訟救濟權(quán)利的當事人，本著保護當事人合法權(quán)益、實事求是、有錯必糾的原則，再給當事人一次陳述理由、申辯意見的機會。

(二)海關(guān)辦理申訴案件的基本制度

1996年頒布實施的《行政處罰法》對當事人針對行政機關(guān)作出的行政處罰的申訴權(quán)作了原則規(guī)定。隨著行政領(lǐng)域執(zhí)法實踐的發(fā)展，申訴成為行政復議、行政訴訟之外公民、法人和其他組織尋求法律救濟的重要途徑。

為了規(guī)范海關(guān)申訴案件的辦理，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督海關(guān)依法行使職權(quán)，海關(guān)總署依據(jù)《海關(guān)法》、《行政處罰法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定了《中華人民共和國海關(guān)辦理申訴案件暫行規(guī)定》(以下簡稱《申訴規(guī)定》)。

(三)海關(guān)行政申訴制度的作用

海關(guān)申訴制度，作為一種為公民、法人和其他組織提供法律救濟手段的制度，是圍繞著有錯必糾，便民利民，切實保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的原則和目標模式設(shè)計和運作的。《申訴規(guī)定》的實施，對及時解決行政爭議，提高行政效率，監(jiān)督海關(guān)依法行使行政職權(quán)，進一步貫徹執(zhí)法為民、依法行政理念，減輕信訪壓力，緩解社會矛盾都會產(chǎn)生積極的作用。

二、海關(guān)行政申訴制度的基本內(nèi)容

《申訴規(guī)定》對海關(guān)辦理申訴案件制定了具體的要求，在受案范圍、審查機關(guān)、辦理程序、審查要求、決定形式等方面作了明確規(guī)定，規(guī)范和統(tǒng)一了全國海關(guān)有關(guān)申訴案件的處理和執(zhí)行。

(一)海關(guān)辦理申訴案件的范圍海關(guān)辦理的申訴案件包括：

1.公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請行政復議或提起行政訴訟，向海關(guān)提出申訴請求的案件;

2.公民、法人或者其他組織不服海關(guān)行政復議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴請求的案件;

3.海關(guān)有關(guān)部門接到公民、法人或者其他組織的信訪、投訴，如涉及海關(guān)具體行政行為或者行政復議決定的合法性問題，由申訴人按規(guī)定提出申訴要求而轉(zhuǎn)送海關(guān)申訴審查部門的申訴案件。

(二)海關(guān)辦理申訴案件的管轄

1.申訴案件的管轄海關(guān)

申訴人可以向作出原具體行政行為或者復議決定的海關(guān)提出申訴，也可以向其上一級海關(guān)提出申訴。

對海關(guān)總署作出的具體行政行為或者復議決定不服的，應(yīng)當向海關(guān)總署提出申訴。

海關(guān)總署認為必要時，可以將不服廣東省內(nèi)直屬海關(guān)作出的具體行政行為或者行政復議決定向海關(guān)總署提出申訴的案件，交由廣東分署辦理。

2.海關(guān)申訴審查部門

對海關(guān)調(diào)查、緝私部門經(jīng)辦的具體行政行為不服的申訴案件由調(diào)查、緝私部門具體負責辦理;對其他海關(guān)具體行政行為和復議決定不服的申訴案件由負責法制工作的機構(gòu)具體負責辦理。