熱議了很久的中小學(xué)教師退出機(jī)制，今年起就要全面開始施行了。中小學(xué)教師定期注冊(cè)制度，將成為教師進(jìn)退的“門檻”，合格者繼續(xù)從教，不合格者則自動(dòng)退出。教育部教師工作司負(fù)責(zé)人稱，這項(xiàng)改革的目標(biāo)之一，就是讓教育的教師隊(duì)伍有很好的“源頭活水”，將個(gè)別不符合要求的老師清退出去。

有評(píng)論把教師退出機(jī)制與企業(yè)員工的退出機(jī)制類比，認(rèn)為不合格的企業(yè)員工就應(yīng)該退出。單從“退出”的字面上看，這似乎差不多，但從教師的職業(yè)屬性看，教師的退出和企業(yè)員工的退出卻差別很大——企業(yè)員工被淘汰，通�？捎衫习甯鶕�(jù)員工的業(yè)績(jī)進(jìn)行淘汰，可是教師的退出，卻不能由官員、校長(zhǎng)根據(jù)教師的“績(jī)效”進(jìn)行。我國(guó)建立中小學(xué)教師定期注冊(cè)制，必須回答誰(shuí)來(lái)決定教師退出，以及用什么來(lái)評(píng)價(jià)教師不合格的問題。如果就由行政領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)行政指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)教師是否合格，并決定其退出，那么，教師退出機(jī)制恐難起到提高教師隊(duì)伍素質(zhì)的作用，反而會(huì)加劇教育的行政化與功利化。

如果教師在進(jìn)行定期注冊(cè)時(shí)，由行政領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、決定教師是否可以繼續(xù)注冊(cè)，那么，教師定期注冊(cè)制就可能成為領(lǐng)導(dǎo)“治理”教師的一種手段，那些平時(shí)“不聽話”，批評(píng)學(xué)校、教育部門的教師，就很可能通不過(guò)注冊(cè)而被“自然”淘汰。鑒于此，面對(duì)定期注冊(cè)制，有多少教師敢對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、教育部門官員實(shí)事求是地表達(dá)不滿意見?在推進(jìn)教師定期注冊(cè)制時(shí)，教育部門官員聲稱這是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，這沒有錯(cuò)，但發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)教師定期注冊(cè)制時(shí)是有相應(yīng)的教師同行評(píng)價(jià)機(jī)制配套的，并不是由行政部門主導(dǎo)定期注冊(cè)，而是由專業(yè)的教師委員會(huì)進(jìn)行，這就能防止行政力量借注冊(cè)之機(jī)干預(yù)學(xué)校辦學(xué)、干涉教師教學(xué)。

沒有教師同行評(píng)價(jià)機(jī)制而單獨(dú)推進(jìn)教師注冊(cè)制，還有一個(gè)問題是評(píng)價(jià)教師的指標(biāo)會(huì)主要是行政性指標(biāo)，而不是結(jié)合教師教育教學(xué)的教育指標(biāo)。比如，對(duì)于教師的教育能力，很可能主要看學(xué)生的分?jǐn)?shù)、班級(jí)年級(jí)的升學(xué)率，而不是看教師對(duì)一名學(xué)生成長(zhǎng)、進(jìn)步做出的努力、貢獻(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)教師的職業(yè)倦怠感加重，一個(gè)很重要的原因是，教師普遍面對(duì)很沉重的非教學(xué)壓力，迎接上級(jí)檢查、參與各種評(píng)比和競(jìng)賽，而檢查、評(píng)比、競(jìng)賽的結(jié)果，直接關(guān)系到“績(jī)效”，按照這些指標(biāo)評(píng)價(jià)教師，教師的非教學(xué)壓力會(huì)進(jìn)一步增大，會(huì)把更多精力花在迎接各類檢查、評(píng)比和競(jìng)賽中，這并不利于提高教育教學(xué)質(zhì)量，而是讓辦學(xué)、教學(xué)更為功利。

其實(shí)，從教師職業(yè)屬性看，提高教師素質(zhì)、責(zé)任心的“手段”，不是讓教師面臨“下崗”的風(fēng)險(xiǎn)，而是教師同行評(píng)價(jià)機(jī)制、年薪制和終身教職制度。在教師入職最初階段，會(huì)有十分嚴(yán)格的考核，通不過(guò)考核者可能被淘汰出局，而當(dāng)教師的教學(xué)能力、專業(yè)精神獲得認(rèn)可后，就將獲得終身教職，教育部門和學(xué)校沒有正當(dāng)理由(比如教師侵犯學(xué)生權(quán)利，違法犯罪)不得解聘，就是對(duì)教師的教學(xué)能力、教學(xué)效果不滿，也只有采取培訓(xùn)的方式加以提高，如果學(xué)校簡(jiǎn)單以教學(xué)能力為由辭退教師，將會(huì)遭到教師工會(huì)的抗議、起訴。就這樣，教師同行評(píng)價(jià)機(jī)制，由于對(duì)教師實(shí)行基于教育本身的評(píng)價(jià)，關(guān)注教師的教育能力與教學(xué)貢獻(xiàn)，因此會(huì)促進(jìn)教師的教育榮譽(yù)感;年薪制，把教師的待遇與現(xiàn)實(shí)的“績(jī)效”脫鉤，避免經(jīng)濟(jì)因素對(duì)教師教育教學(xué)的影響，保障教師的待遇，也引導(dǎo)教師專注教育事務(wù);終身教職制度，不是給教師“鐵飯碗”、“養(yǎng)懶漢”。我國(guó)教師的“鐵飯碗”問題，是因沒有同行評(píng)價(jià)機(jī)制造成的。只有建立健全同行評(píng)價(jià)機(jī)制、年薪制，才能捍衛(wèi)教師的教育自主權(quán)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教師的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。

所以，在實(shí)行教師定期注冊(cè)制時(shí)，我國(guó)應(yīng)該探索推進(jìn)教師同行評(píng)價(jià)機(jī)制、年薪制和終身教職制度，這些內(nèi)容，也正是我國(guó)教育管理體制改革、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要部分。概而言之，就是實(shí)行教師定期注冊(cè)制，有必要同步推進(jìn)教育去行政化，而不是讓其成為加劇教育行政化的又一手段。

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