近年來，越來越多的人開始向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市進(jìn)軍，為了解決外來人口的各類生活問題，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹了2016年國家發(fā)改委會同國務(wù)院有關(guān)部門在今年圍繞城鎮(zhèn)化要開展的一系列工作，包括推進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、加快培育中小城市和發(fā)展特色鎮(zhèn)、全面提升城市功能、輻射帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)以及加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革等內(nèi)容。

全面落實(shí)居住證制度

國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林表示“很多城市很多地方放開了落戶政策，但只放開了對本地的落戶政策，這是普遍現(xiàn)象，是不合理的。在戶籍人口落戶方面不應(yīng)該有本地人和外地人的歧視�！睋�(jù)介紹，今年我國將努力推進(jìn)非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)。加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面實(shí)施財(cái)政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。

國務(wù)院出臺戶籍制度改革方案之后，目前全國已有28個(gè)省市自治區(qū)出臺了戶籍制度改革的具體方案，而2016年的首要任務(wù)就是使所有地方都能夠出臺具體落實(shí)國務(wù)院戶籍制度改革的做法和政策。

“即便到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，按照我們測算那時(shí)仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，他們還是不能得到就業(yè)和居住所在地的戶口�！毙炝衷诎l(fā)布會上透露，針對這部分人要實(shí)現(xiàn)基于居住證制度的基本公共服務(wù)全覆蓋，“這些人擁有居住證，就應(yīng)該基于居住證享受基本公共服務(wù)”。而設(shè)定居住證制度很重要的前提是“不能設(shè)前提條件”。

推進(jìn)隨遷子女在流入地公辦學(xué)校就讀

據(jù)悉，為加快實(shí)施1億非戶籍人口在城市落戶方案，2016年還將出臺一系列的激勵(lì)措施，全面實(shí)施財(cái)政資金、建設(shè)資金、用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。

此外，還設(shè)定了全年培訓(xùn)農(nóng)民工2100萬人的計(jì)劃，同時(shí)將探索建立進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”維護(hù)和自愿有償退出機(jī)制。為解決農(nóng)民工的“后顧之憂”，2016年還將推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，主要包括農(nóng)民工隨遷子女在流入地的公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度。

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