民生資金,事關百姓福祉、連接千家萬戶、承載公平正義。黨中央國務院指出,要讓民生資金真正成為“高壓線”,誰也不能碰、誰也不敢碰,對挪用、侵吞、貪污等行為,要嚴肅查處、嚴懲不貸。
國務院第三次大督查發(fā)現(xiàn),審計署2015年11月至2016年4月組織近2萬名審計人員,開展全國保障性安居工程跟蹤審計和17個省份工傷保險基金審計,揭示問題資金超過600億元,為保障和改善民生構建起一道安全網(wǎng)。
盯運行 為資金做“護身符”
在兩項民生審計中,審計署堅持以資金運行為主線,把資金籌集使用的真實性、合法性和效益性審查作為首要任務。
據(jù)審計署社保司有關負責人介紹,在安居工程跟蹤審計中,審計機關揭示了相關單位和個人騙取套取、擠占挪用安居工程專項資金,以及克扣截留危房改造補助共計23.74億元的問題,并反映了安居工程專項資金結存603.55億元未發(fā)揮作用的問題。在工傷保險基金審計中,審計機關揭示了相關單位和個人騙取套取、違規(guī)發(fā)放和使用工傷保險基金1.41億元,以及財務管理不規(guī)范等問題2.45億元。
以吉林省洮南市為例,2012年至2015年,該市部分不符合條件家庭通過虛報材料或重復申請等方式違規(guī)領取農村危房改造補助資金。審計指出問題后,洮南市政府對不符合條件家庭全部取消保障資格,部分家庭的補助資金被追回,已經立案處理或給予黨紀政紀處分的有24人。
工傷保險基金審計方面,審計發(fā)現(xiàn),2013年至2015年,陜西省工傷康復中心通過虛增治療次數(shù)的方式,套取工傷保險基金99.16萬元。審計指出后,工傷保險經辦機構立即采取措施,將套取的工傷保險基金全部追回。
推落實 助群眾享真實惠
民生審計,不只盯“錢花哪兒了”,還看“錢花得怎么樣”。
據(jù)了解,安居工程跟蹤審計從任務完成的真實性入手,揭示了虛報抵頂任務、貨幣化安置數(shù)據(jù)不實、未按計劃實施等問題,涉及住房23萬套。
與此同時,從項目投融資和建設環(huán)節(jié)的合規(guī)性入手,審計機關揭示了未批先建、非法占地、違法招投標等問題項目4287個,以及棚改貸款等融資有258億元被加收中間費用或未享受優(yōu)惠利率、891個項目未按規(guī)定享受稅費減免22.49億元等問題。
在山東濟南,審計發(fā)現(xiàn),截至2015年底,濟南市文莊片區(qū)公租房項目因市政配套設施建設滯后、主管部門溝通協(xié)調力度不夠等原因,造成6793套住房已竣工1年以上無法交付使用。審計指出問題并督促整改后,相關問題得到有效解決。
促改革 只為政策更周全
當然,作為推動國家重大決策部署和政策措施落實的重要力量,審計署從不停留于僅僅揭示問題,而是同樣重視推廣各地創(chuàng)新做法和先進經驗,并向中央建言獻策、服務國家治理。
據(jù)介紹,在上述兩項民生審計中,審計署對不合時宜、制約發(fā)展、阻礙政策落實的法律和行政法規(guī),及時反映、提出建議,推動清理完善。
比如,根據(jù)安居工程跟蹤審計的情況,審計署及時向國務院呈報4篇重要信息,為促進農村危房改造補助精準發(fā)放、推進棚改貨幣化安置和配套基礎設施建設、減輕建筑企業(yè)負擔建言獻策,為中央決策部署提供來自審計一線的信息參考。
在工傷保險基金審計中,審計署發(fā)現(xiàn),作為一項重要的托底制度,先行支付制度雖然2011年就已出臺,一些地區(qū)卻仍未正式實施,制度落地難。審計署及時反映相關問題并提出建議,推動相關部門積極完善配套措施,建立健全執(zhí)法部門參與的有效追償機制,促進先行支付制度盡快落實。
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