第七,從查處機制上,進一步保障對領導人員行政干預行為進行責任追究。有關人員違法了,也查實了,該給處分,但是處分起來非常難,原來一直是這樣,不容易落實。這次修改統(tǒng)計法規(guī)定了一個機制,因為統(tǒng)計違法行為主要由統(tǒng)計機構來調查,他們在調查過程中認為應當給有關人員處分的,就有權力同時也有責任提出處分的建議。因為很多是統(tǒng)計機構管不著的,地方的領導干部,一個縣的縣長,一個市的市長,統(tǒng)計局管不了,他并沒有處分權,按照現在統(tǒng)計法規(guī)定,連處分建議權都沒有,很多情況下很難落實這個處分。
這次修改統(tǒng)計法新增了一條非常有分量的規(guī)定,這是人大常委會在審議過程中,他們新加的一條。新《統(tǒng)計法》第四十三條規(guī)定,縣級以上人民政府統(tǒng)計機構查處統(tǒng)計違法行為時,認為對有關國家工作人員依法應當給予處分的,應當提出給予處分的建議;該國家工作人員的任免機關或者監(jiān)察機關應當依法及時作出決定,并將結果書面通知縣級以上人民政府統(tǒng)計機構。該規(guī)定賦予政府統(tǒng)計機構對國家機關工作人員違反統(tǒng)計法的行為的處分建議權,將有利于發(fā)揮政府統(tǒng)計機構在查處國家工作人員的統(tǒng)計違法行為、追究相關人員的責任中的作用;并將有利于進一步建立健全政府統(tǒng)計機構和任免機關、監(jiān)察機關在查處統(tǒng)計違法案件中的協(xié)作配合機制,從機制上保障對行政干預行為的責任追究力度。
4、有些人為了迎合某些領導人的意圖,私自篡改統(tǒng)計數據,對他們的處罰是否會更嚴重一些?
一個調查對象被迫弄虛作假是一種情節(jié),主動迎合上面的有關要求,這又是一種情節(jié)。所以在統(tǒng)計法里也規(guī)定,對于一般的給予5萬元以下的罰款,對情節(jié)嚴重的給予5萬元以上到20萬元以下的罰款。屬于國家工作人員,情節(jié)嚴重的可以開除,一般就是警告、記過等,有很大的區(qū)別。
5、《統(tǒng)計法》對各級統(tǒng)計機構、廣大統(tǒng)計人員提出了哪些要求?
首先作為人民政府統(tǒng)計機構,要堅決按照統(tǒng)計法的規(guī)定來履行自己的職責,法的執(zhí)行首先是人民政府統(tǒng)計機構嚴格依法辦事,嚴格按照統(tǒng)計法的規(guī)定來規(guī)范自己的工作。人大立法機關制定統(tǒng)計法的第一位考慮是這部法律是管統(tǒng)計局和其它統(tǒng)計機構的,統(tǒng)計機構是統(tǒng)計數據的生產者,統(tǒng)計數據準不準,是由統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員來做的,首先把統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員管住管好,統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員要按照法律辦事,如果嚴格實行這一條,那統(tǒng)計數據就有基本保證了。
各級統(tǒng)計機構、廣大統(tǒng)計人員要嚴格依法辦事!督y(tǒng)計法》要求統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員"三個不得",不得編造、篡改統(tǒng)計數據,不得要求任何機構、任何個人編造篡改統(tǒng)計數據,不得有其他違反本法的行為。這"三個不得"是基本的,也是根本的要求。
還有很多很多規(guī)定,都是對統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員說的,比如說調查項目的審批,怎么把審批關把好,讓統(tǒng)計調查項目設計得更加科學、精簡、高效,通過更少的調查項目、更少的調查對象、更低的調查頻率來獲得盡可能多的統(tǒng)計信息,獲得盡可能準的統(tǒng)計信息,這是統(tǒng)計機構的一個基本職責。
6、《統(tǒng)計法》中,對統(tǒng)計數據質量的管理有什么規(guī)定?
統(tǒng)計法規(guī)定,統(tǒng)計人員要對錄入、審核的資料與統(tǒng)計調查對象報送的資料的一致性負責。調查對象報送的數據你要履行審核職責。統(tǒng)計人員明知統(tǒng)計數據不實而不履行調查核實職責,要承擔責任,要被處分。調查對象報來數據,首先統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員要履行審核職責,看它準不準,有沒有什么邏輯上的矛盾,和相關指標是不是銜接,和他以前的數據比起來是不是有畸高、畸低的情況,是不是有大的起伏,如果有這種情況就要詢問到底是什么原因,如果一查確實是這么多那就放心了;如果一看,是調查對象的問題,確實是工作疏忽或者其他原因出了問題要責令改正。這是統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員的權力和責任。
7、統(tǒng)計調查項目如何審批?
國家統(tǒng)計調查項目由國家統(tǒng)計局制定,或者由國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同制定,報國務院備案;重大的國家統(tǒng)計調查項目報國務院審批。
部門統(tǒng)計調查項目由國務院有關部門制定。統(tǒng)計調查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的,報國家統(tǒng)計局備案;統(tǒng)計調查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的,報國家統(tǒng)計局審批。
地方統(tǒng)計調查項目由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構和有關部門分別制定或者共同制定。其中,由省級人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的,報國家統(tǒng)計局審批;由省級以下人民政府統(tǒng)計機構單獨制定或者和有關部門共同制定的,報省級人民政府統(tǒng)計機構審批;由縣級以上地方人民政府有關部門制定的,報本級人民政府統(tǒng)計機構審批。