在東京工作,經(jīng)常能夠看到七八歲小孩子就背著小書包,獨自一個人去學(xué)校。日本小學(xué)9點開始上課,小孩子們不必為上學(xué)起早貪黑,大多數(shù)也不必麻煩家長接送。寸土寸金的東京,小學(xué)校之多令人印象深刻。從東京分社出門,無論往哪個方向,步行十來分鐘都有小學(xué)。這些學(xué)校一般規(guī)模都不大,設(shè)施也不豪華,但操場等運動設(shè)施一應(yīng)俱全。由于學(xué)校就在家門口,加之治安良好,才使小學(xué)生獨自步行上學(xué)成為可能。日本1955年制定的《關(guān)于義務(wù)教育諸學(xué)校國庫負(fù)擔(dān)設(shè)施費法》規(guī)定,小學(xué)生上學(xué)距離上限是4公里,初中生上限是6公里,農(nóng)村亦然。但日本孩子上學(xué)無需起早貪黑,還和教育的均一化密不可分。正因教育資源相對均衡,無需選擇遠(yuǎn)離家門的重點校,避免了擇校風(fēng)潮,就近入學(xué)才成為可能。為了預(yù)防各種可能導(dǎo)致教育資源分配不公的現(xiàn)象,日本政府實施了許多保障性政策。比如,公立學(xué)校的教師、校長都屬于國家公務(wù)員,必須通過國家考試上崗,并由國家直接發(fā)放薪水,這就是為了避免因各地經(jīng)濟(jì)水平不均衡,導(dǎo)致教師薪資出現(xiàn)差異。在“同薪”基礎(chǔ)上,日本所有教師和校長在一定地域內(nèi)實行輪換制,教師每6年就會被調(diào)換到新學(xué)校任教,校長更是跨區(qū)域換崗。這就保證了在學(xué)生就近入學(xué)的范圍內(nèi),所有公立學(xué)校的師資水平都是相近的。既然沒有了固定的“名師”,也就沒有了固定的“名校”。至于學(xué)校硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn),日本關(guān)于義務(wù)教育的法律也有著明確的規(guī)定。這些設(shè)施主要由地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù),國庫負(fù)擔(dān)一部分費用。而每個地方政府都會下大力氣建設(shè)當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)設(shè)施,因為如果中小學(xué)設(shè)施不“硬氣”,很多有孩子的家庭就不會選擇在當(dāng)?shù)鼐幼?造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不景氣。無論在東京、大阪這樣的大都市,還是人口不足萬人的地方小鎮(zhèn),所有公立學(xué)校的設(shè)施幾乎都是一樣的。哪怕一所學(xué)生不足百人的中學(xué),也會有音樂室、比賽用游泳池、足球場、綜合性體育館等完備的硬件設(shè)施,教學(xué)樓也依照最高安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。每當(dāng)發(fā)生地震、海嘯等災(zāi)難時,災(zāi)區(qū)的中小學(xué)都會成為主要避難場所。相對于學(xué)校,日本各級政府的辦公樓就簡陋太多了。此外,在教學(xué)計劃的制定、國家教育經(jīng)費的調(diào)劑上,日本政府也采取“就低不就高”的原則,盡可能維持各公立學(xué)校間的資源均衡。并且,在義務(wù)教育制度下,公立學(xué)校全部實行學(xué)雜費減免制,所以,在日本公立中小學(xué)的范圍內(nèi),并不存在明顯的擇�？臻g。如果有特殊原因,比如孩子在學(xué)校嚴(yán)重不合群,也可申請擇校,但這通常與學(xué)校的教學(xué)水平?jīng)]有關(guān)系。值得一提的是,日本除占據(jù)絕大比例的公立小學(xué)外,全國還有206所私立小學(xué),但大部分私立小學(xué)都是特種學(xué)校,為身體或精神發(fā)育不健全的適齡兒童設(shè)立,創(chuàng)辦者大都是社會慈善團(tuán)體和福利機(jī)構(gòu)。
