教育部新近發(fā)布的《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》，是兩年前國務院部署的整體性考試招生制度改革任務之一，它標志著全國范圍內(nèi)新一輪中考改革正式啟動。

在高考和中考重大改革啟動之際，高中階段教育承上啟下的地位就更加突出，高中自身的改革就成為整個考試招生制度改革乃至推動教育體系重構的關鍵環(huán)節(jié)。

公眾對高質(zhì)量、個性化教育的主動選擇已經(jīng)取代了單純的升學需要

當前，在義務教育全面普及的基礎上，我國非義務教育也整體邁向普及化發(fā)展階段。2015年，高中階段毛入學率達到87%，高等教育毛入學率達到40%，標志著各級各類教育的“買方市場”已逐漸形成，公眾對高質(zhì)量、個性化教育的主動選擇已經(jīng)取代了單純的升學需要。教育質(zhì)量標準更加多元、學校發(fā)展更加多樣、教學更加重視個體和個性發(fā)展、教育治理更多引進家長和社會的參與，這就要求我們的教育體系進行深刻變革。

在一個教育體系中，高中是非常特殊的階段，它屬于基礎教育，又與專業(yè)化的高等教育相銜接。長期以來，我們的高中教育既偏離了基礎，也沒有很好與專業(yè)教育相銜接，成為單純的升學教育、應試教育。這種狀況的形成，在很大程度上是因為高考一直以來具有較強的“人才選拔性”性質(zhì)，高中升學競爭激烈。大眾化階段，高校入學競爭更多是針對重點大學的競爭，多數(shù)大學入學條件逐步放寬，有的甚至出現(xiàn)了招生困難，以至于高中畢業(yè)生只要想上大學都會有機會。在2014年改革之前，這種變化并沒有充分反映到高考政策中，更沒有為高中教學有效“松綁”，使之回歸本位。同樣的問題也體現(xiàn)在中考與初中教學的關系上，高中的應試壓力傳遞到初中，中考為適應少數(shù)優(yōu)質(zhì)高中的入學競爭需要而承擔了過強的選拔功能，導致在升學機會極為充足的情況下初中學校應試教育盛行、學生偏科嚴重。夾在傳統(tǒng)的高考與中考之間，高中階段教育難有作為，原有的教育體系也就難以撼動。這就是2014年國務院考試招生改革方案將高考、中考、小升初招生改革進行系統(tǒng)設計的原因。

這種系統(tǒng)設計的思路鮮明體現(xiàn)在中考改革“意見”當中。如突出學業(yè)水平考試的作用，實行高中升學考試與初中學業(yè)水平考試“兩考合一”，考查初中所學全部科目以防止偏科;改革考試科目內(nèi)容和計分方式，突出能力考查、實行等級記分，淡化“分分計較”、減少重復應試訓練;引入綜合素質(zhì)評價建立多元評價標準等等，這些主要改革措施都與高考改革的思路如出一轍。

高中教育本身所固有的結構性矛盾如果不能得到解決，中考改革成效也會大打折扣

在高考和中考重大改革啟動之際，高中階段教育承上啟下的地位就更加突出，高中自身的改革就成為整個考試招生制度改革乃至推動教育體系重構的關鍵環(huán)節(jié)。正如高考改革沒有大學的積極參與就不可能成功，高中教育本身所固有的結構性矛盾如果不能得到解決，中考改革成效也會大打折扣。在優(yōu)質(zhì)高中資源越來越豐富的同時，入學競爭卻越來越激烈;在教師和家長都認識到不能唯分數(shù)評價學生的同時，分數(shù)仍是教師和學生的“命根子”;在提倡綜合素質(zhì)養(yǎng)成的同時，圍繞“綜合素質(zhì)”的應試培訓反而壓得學生透不過氣來……這種種違反常理的現(xiàn)象，都源于同樣的原因：普及化的高中階段教育仍然沿襲著“精英”教育模式，高中人才培養(yǎng)模式的單一性決定了入學選拔標準雷同化。只要高中招生的標準雷同，高中在招生時總會被排成“座次”;只要高中沒有實現(xiàn)多樣化，高中階段學�？倳�呈現(xiàn)出一個倒“丁”字型結構。這種狀態(tài)決定了不管初中教學多么個性化、多少選擇性，不管中考如何強調(diào)綜合素質(zhì)、招生如何強調(diào)學校自主權，在雷同的高中培養(yǎng)模式和招生標準面前，都會變成有限科目和所謂“特長”同質(zhì)化的殘酷競爭，減輕學生應試負擔、促進學生全面充分和有個性發(fā)展的目標就難以實現(xiàn)。這種情況還導致高考改革也同樣存在的諸如“水平考試”與選拔考試打通使用的技術缺陷，以及目的上“防止偏科”和實踐上過分重視升學所需科目的矛盾。

考試招生改革藍圖已經(jīng)繪就，高中學校的多樣化和特色發(fā)展成為當務之急。早在2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020年》就提出“推動普通高中多樣化發(fā)展”、“推進培養(yǎng)模式多樣化”、“鼓勵普通高中辦出特色”等任務，然而近年來這一改革進展并不順利。一些頂尖高中在優(yōu)質(zhì)生源和升入重點大學機會有保證的基礎上，開展了人才培養(yǎng)模式改革，進行了有益的探索，但對整個高中階段格局影響不大。2014年部署啟動的考試招生制度改革特別是高考改革，為高中階段多樣化和特色發(fā)展創(chuàng)造了空間。乘考試招生制度改革之機，提供豐富多樣、選擇性的高中課程，加快推進普通高中多樣化和特色發(fā)展，從應試教育之下解放高中和初中學生，推動教育體系的深刻變革，高中教育責無旁貸。對此，各地在制定實施中考改革方案過程中應給予充分重視。其實，在高等教育入學機會持續(xù)增加的背景下，并不那么熱門的普通高中，更具有改革的空間可能。

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