唯學(xué)小編應(yīng)廣大考生的需求,特整理了報(bào)關(guān)員考試講義精選內(nèi)容,望準(zhǔn)備參加報(bào)關(guān)員考試的考生能夠理清思路,把握重點(diǎn),根據(jù)唯學(xué)小編整理的關(guān)于海關(guān)行政處罰制度重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,小編在這里預(yù)祝每位考生都能順利通過(guò)2013年報(bào)關(guān)員考試。
一、海關(guān)行政處罰概述
(一)海關(guān)行政處罰的含義
海關(guān)行政處罰是指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)力,對(duì)公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī),依法不追究刑事責(zé)任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為所實(shí)施的一種行政制裁。
(二)海關(guān)行政處罰的性質(zhì)
海關(guān)行政處罰作為一種行政制裁行為,通過(guò)對(duì)違反海關(guān)法的當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)、資格或聲譽(yù)予以一定的剝奪或者限制,以達(dá)到規(guī)范進(jìn)出境監(jiān)管秩序、保護(hù)國(guó)家利益和他人合法權(quán)益的目的。海關(guān)行政處罰以當(dāng)事人的行為違反海關(guān)法律、行政法規(guī),并需要追究當(dāng)事人的行政法律責(zé)任為前提,因此不能把海關(guān)行政處罰和海關(guān)行政強(qiáng)制措施相混淆。同時(shí),對(duì)于應(yīng)追究刑事法律責(zé)任的違反海關(guān)法的行為也不能以罰代刑,即不能用海關(guān)行政處罰代替刑事懲罰。
(三)海關(guān)行政處罰的基本原則
1.公正、公開(kāi)原則
(1)公正原則
公正原則是指海關(guān)對(duì)公民、法人或者其他組織的行政處罰,應(yīng)當(dāng)同其違反海關(guān)法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及危害程度相當(dāng);對(duì)有基本相同的違法行為的兩個(gè)以上的公民、法人或者其他組織,如果其違法行為發(fā)生的環(huán)境條件、危害程度基本相同,受到的處罰也應(yīng)基本相同。
(2)公開(kāi)原則
公開(kāi)原則是指有關(guān)海關(guān)行政處罰的法律、行政法規(guī)及規(guī)章應(yīng)當(dāng)公布;海關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)公開(kāi)執(zhí)法身份,出示執(zhí)法證件;海關(guān)行政處罰的依據(jù)、證據(jù)、理由等應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人公開(kāi)。
2.法定原則
法定原則包括海關(guān)行政處罰的法律依據(jù)是法定的,海關(guān)行政處罰的程序是法定的,海關(guān)行政處罰的主體及其職權(quán)是法定的等。
3.處罰與教育相結(jié)合的原則
海關(guān)行政處罰的功能不只是單純的處罰和懲戒,而是通過(guò)制裁手段,使違法者改正違法行為,形成守法自律意識(shí),因此海關(guān)行政處罰的過(guò)程包含著教育的內(nèi)容。
4.救濟(jì)原則
按照現(xiàn)代行政法治的要求,“有處罰即有救濟(jì)”。也就是說(shuō),行為人受到處罰,同時(shí)應(yīng)具有救濟(jì)手段。海關(guān)行政處罰中的救濟(jì)手段包括行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償。
二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容
(一)海關(guān)行政處罰的范圍
《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》僅適用于應(yīng)受海關(guān)行政處罰行為的處理。應(yīng)受海關(guān)處罰行為包括不予追究刑事責(zé)任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為。
根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定,走私情節(jié)嚴(yán)重的(主要以走私物的品種、數(shù)量和逃稅額為標(biāo)準(zhǔn)),構(gòu)成走私罪。認(rèn)定和懲罰走私罪(追究刑事責(zé)任)屬于司法機(jī)關(guān)的職能,不在海關(guān)行政處罰范圍內(nèi);而依法不追究刑事責(zé)任的走私行為,以及涉嫌走私罪但人民檢察院依法不追究刑事責(zé)任、構(gòu)成走私犯罪但人民法院依法決定免于追究刑事責(zé)任的,應(yīng)由海關(guān)依據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》進(jìn)行行政處罰。
1.依法不追究刑事責(zé)任的走私行為
(1)走私行為
①走私行為的含義
根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定,違反《海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),逃避海關(guān)監(jiān)管,偷逃應(yīng)納稅款、逃避?chē)?guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理,并有《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第七條所列行為之一的是走私行為。
《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第七條所列行為包括:
A.未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;
B.經(jīng)過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn),以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、攜帶、郵寄國(guó)家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;
c.使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具,在境內(nèi)銷(xiāo)售的;
D.使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以偽報(bào)加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;
E.以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運(yùn)出區(qū)外的;
F.有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。
走私行為在客觀上首先表現(xiàn)為違反《海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī),其次表現(xiàn)為逃避海關(guān)監(jiān)管,這是構(gòu)成走私行為必不可少的兩個(gè)前提條件,二者缺一不可.
|
|
||
|
|