海關統(tǒng)計制度的基本內容

中華人民共和國國務院以國務院令的形式發(fā)布實施的《統(tǒng)計條例》以及中華人民共和國海關總署以海關總署令的形式發(fā)布實施的《中華人民共和國海關統(tǒng)計工作管理規(guī)定》(以下簡稱《統(tǒng)計規(guī)定》)是關于海關統(tǒng)計的法律規(guī)范，它們明確了進出口貨物統(tǒng)計的性質、任務、組織機構、職責、統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計項目、海關及當事人的權利、義務等，是指導海關統(tǒng)計工作的行政法規(guī)和海關規(guī)章。其基本內容包括：

(一)海關統(tǒng)計資料的管理

1.海關統(tǒng)計數據的收集

(1)海關統(tǒng)計數據的原始資料

《統(tǒng)計條例》第十五條規(guī)定：海關統(tǒng)計的原始資料是經海關確認的進出口貨物報關單及其他有關單證。進出口貨物報關單和其他申報單證是由進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人填制并向海關提交的申報貨物狀況的法律文書，是編制海關統(tǒng)計的重要憑證o

(2)海關統(tǒng)計數據的收集

《海關法》規(guī)定，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當向海關如實申報，接受海關的監(jiān)督管理，這為海關及時收集全面、準確的進出境貨物統(tǒng)計資料提供了法律依據和根本保證。進出口貨物報關單一直是統(tǒng)計部門收集整理進出口統(tǒng)計數據的原始憑證和唯一資料來源。海關統(tǒng)計數據是從H2000通關管理系統(tǒng)報關單數據庫中提取的。

2.海關統(tǒng)計數據的審核

海關統(tǒng)計數據的審核是指通過利用計算機的各種檢控條件對已轉入統(tǒng)計數據庫的數據進行的檢查，并打印出各種統(tǒng)計數據審核表供統(tǒng)計人員進行復核。

海關統(tǒng)計數據的審核主要是由各直屬海關與海關總署綜合統(tǒng)計司共同來完成的。各直屬海關通過電子審核、人工專業(yè)化審核、現(xiàn)場接單審核、通關數據綜合復核、統(tǒng)計數據最終審核;海關總署綜合統(tǒng)計司負責對各直屬海關上報數據進行最終復核和檢查，重點是對錯誤信息進行檢控。

3.海關統(tǒng)計數據的報送

各直屬海關的統(tǒng)計部門將審核后的統(tǒng)計數據通過網絡傳到海關總署。4.海關統(tǒng)計資料的編制

海關統(tǒng)計資料的編制是指對所收集的統(tǒng)計數據，進行科學的匯總與加工整理，使之系統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進出口貨物貿易和物品特征的綜合統(tǒng)計資料。其范圍為列入海關統(tǒng)計的貨物、物品及海關統(tǒng)計項目。

海關統(tǒng)計資料的來源是經過海關各業(yè)務環(huán)節(jié)審核，并通過統(tǒng)計合法性和可靠性檢查的“中華人民共和國海關進(出)口貨物報關單”、“中華人民共和國海關保稅區(qū)進(出)境貨物備案清單”、“中華人民共和國海關出口加工區(qū)進(出)境貨物備案清單”等報關單、隨附單證及有關的電子數據。

5.海關綜合統(tǒng)計資料的發(fā)布和提供

海關綜合統(tǒng)計資料的發(fā)布是指海關總署及各直屬海關統(tǒng)計部門對經匯總加工編制的海關統(tǒng)計資料，通過出版發(fā)行統(tǒng)計書刊、電子數據交換、新聞媒介等形式，定期向地方政府通報和向社會各界公開發(fā)布。其中，海關總署應當定期、無償地向國務院有關部門提供有關綜合統(tǒng)計資料;直屬海關應當定期、無償地向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供有關綜合統(tǒng)計資料。開展統(tǒng)計服務是海關統(tǒng)計的工作任務之一。其目的是充分開發(fā)和利用海關統(tǒng)計信息資源，及時向各級政府和社會各界提供海關統(tǒng)計資料，為國家外貿政策的制定提供決策依據，幫助企業(yè)了解市場、占領市場和參與國際競爭。公眾可以通過查閱《海關統(tǒng)計快訊》、《海關統(tǒng)計月刊》、《中國海關統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計出版物來獲取有關信息。

海關綜合統(tǒng)計資料包括下列內容：

(1)各地區(qū)進出口總值表;

(2)進出口商品貿易方式總值表;(3)國別(地區(qū))進出口總值表;(4)主要商品進出口總值表;

(5)進出口貿易方式企業(yè)性質總值表;(6)運輸方式進出口總值表;

(7)反映進出口總體進度的分析報告、進出口監(jiān)測預警信息等。

(二)海關統(tǒng)計范圍

《統(tǒng)計條例》規(guī)定，實際進出境并引起境內物質存量增加或減少的貨物，列入海關統(tǒng)計;進出境物品超過自用合理數量的，列入海關統(tǒng)計。這表明列入我國海關統(tǒng)計范圍的貨物必須同時具備兩個條件：一是跨越我國經濟領土邊界的物質商品流動;二是改變我國的物質資源存量。

根據聯(lián)合國關于國際貨物貿易統(tǒng)計的原則，我國將進出口貨物分為列入海關統(tǒng)計的進出口貨物、不列入海關統(tǒng)計的貨物和不列入海關統(tǒng)計但實施單項統(tǒng)計的貨物三類。

1.列入海關統(tǒng)計的進出口貨物

列入海關統(tǒng)計的進出口貨物，以海關的監(jiān)管方式為基礎進行分類。列入海關統(tǒng)計的貨物主要包括：我國境內法人和其他組織以一般貿易、易貨貿易、加工貿易、補償貿易、寄售代銷貿易等方式進出口的貨物，保稅區(qū)和保稅倉庫進出境貨物，租賃期1年及以上的租賃進出口貨物，邊境小額貿易貨物，國際間或國際組織間無償援助、贈送的物資等。

2：不列入海關統(tǒng)計的貨物

根據國際慣例和我國確定的海關統(tǒng)計范圍，對于沒有實際進出境或雖然實際進出境但沒有引起境內物質資源存量增加或減少的貨物、物品，不列入海關統(tǒng)計(即不列入我國進出口統(tǒng)計)。