中國教育改革是近幾年最引人關(guān)注的話題,同時也是較難實施的一項改革方案,就業(yè)市場門庭若市,失業(yè)人群都有人在,如何改變這樣的局面呢?職業(yè)教育改革就成為最好切入的突破口。中國每年從中高等學(xué)校畢業(yè)進(jìn)入勞動力市場的總量在1700萬人左右,其中700萬左右是中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,700萬左右是高等學(xué)校畢業(yè)生,這其中在中高等職業(yè)教育與普通本科各占一半。2014年我國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到727萬人。
當(dāng)下中國各地區(qū)高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)主要屬于結(jié)構(gòu)性矛盾突出,不少已就業(yè)的地方高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高。一方面是高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增長,就業(yè)壓力大;另一方面許多企業(yè)又難以在勞動力市場上找到生產(chǎn)服務(wù)一線的技術(shù)技能人才。有關(guān)機(jī)構(gòu)對全國100個城市人力資源市場供求變化狀況的持續(xù)監(jiān)測表明,技能勞動者和專業(yè)技術(shù)人員的供求缺口明顯加大。與此同時,中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉談到,據(jù)人口普查的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),20年里,中國成人的受教育年限只增長了2.7年,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所產(chǎn)生的教育缺口至少是3年、4年。
教育部副部長魯昕表示,產(chǎn)業(yè)升級的過程就是從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的過程,因而在實質(zhì)上是勞動力結(jié)構(gòu)高級化的過程,尤其是一線勞動力對先進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)能力日益成為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)升級的人力資源瓶頸。解決這一矛盾是中國教育改革最重要的戰(zhàn)略切入點之一,關(guān)鍵的舉措是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系,進(jìn)而推動整個教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
十八屆三中全會決定中關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革部分,明確提出要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。
中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本特征有五個方面:一是以就業(yè)為導(dǎo)向,特別是要服務(wù)好青年就業(yè)。二是建立系統(tǒng)化的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線的數(shù)以億計的工程師,高級技工和高素質(zhì)勞動者,構(gòu)建從種植、?啤⒈究频綄I(yè)學(xué)位研究生各個層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。三是將產(chǎn)教融合、校企合作貫穿體系建設(shè)全過程。四是構(gòu)建開放立交、內(nèi)外銜接的人才成長立交橋。五是充分發(fā)揮市場作用充分調(diào)動社會資源,一方面擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán),另一方面調(diào)動社會力量參與舉辦職業(yè)教育的積極性,鼓勵企業(yè)辦學(xué),支持舉辦混合所有制、股份制職業(yè)院校。
建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須從三個重點領(lǐng)域著力推進(jìn)改革,即大力提升現(xiàn)有職業(yè)院校的辦學(xué)水平,完善中高職銜接體系;引導(dǎo)部分地方本科院校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型,從根本上緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難;要堅持職業(yè)教育面向人人,增強(qiáng)職業(yè)教育的包容性和開放性。
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