暑假又來到了，每到暑假，都會(huì)有很多中小學(xué)趕赴海外進(jìn)行游學(xué)，而目前針對(duì)安全出行等問題，教育部在7月14日發(fā)布了有關(guān)活動(dòng)指南，指南指出海外游學(xué)的時(shí)長(zhǎng)不能過少，不能利用大部分時(shí)間來逛景點(diǎn)等等，這也是首次以正式文件的形式對(duì)日益火爆的海外游學(xué)市場(chǎng)加以規(guī)范。

又到暑假，海外游學(xué)高峰已然來臨。14日，教育部在其官網(wǎng)發(fā)布《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，強(qiáng)調(diào)境外研學(xué)旅行要“安全出行”“寓學(xué)于游”，并規(guī)范了帶隊(duì)教師人數(shù)、教學(xué)內(nèi)容占比、協(xié)議規(guī)定事項(xiàng)、行前培訓(xùn)等具體內(nèi)容。這是繼2012年教育部、外交部、公安部和國(guó)家旅游局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)出國(guó)參加夏(冬)令營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)管理的通知》后，教育部首次以正式文件的形式對(duì)日益火爆的海外游學(xué)市場(chǎng)加以規(guī)范。

中小學(xué)海外游學(xué)不得只游不學(xué)

學(xué)習(xí)內(nèi)容及時(shí)長(zhǎng)不少于境外行程1/2，近年來，中小學(xué)學(xué)生赴境外參加夏(冬)令營(yíng)等活動(dòng)日益頻繁�？膳c此同時(shí)，海外游學(xué)“只游不學(xué)”“走馬觀花”等指責(zé)也不絕于耳。不少參加過海外游學(xué)的學(xué)生甚至直接稱其為“掛羊頭賣狗肉”，“只是在學(xué)校里隨便轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、拍拍照，大部分時(shí)間不是逛景點(diǎn)，就是購(gòu)物。”“境外研學(xué)旅行應(yīng)以加強(qiáng)國(guó)際理解教育，推動(dòng)跨文化交流，增進(jìn)學(xué)生對(duì)不同國(guó)家、不同文化的認(rèn)識(shí)和理解為目的，豐富中小學(xué)的課程內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐，增進(jìn)與國(guó)外中小學(xué)學(xué)生的交流和友誼。”教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“游”與“學(xué)”的科學(xué)搭配是此次《指南》的重要內(nèi)容。

《指南》明確，境外研學(xué)旅行的教育教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)所占比例一般不少于在境外全部行程計(jì)劃的1/2;教學(xué)內(nèi)容要與中小學(xué)的教育教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)籌安排，把素質(zhì)教育和體驗(yàn)學(xué)習(xí)貫穿始終。同時(shí)，還要注重活動(dòng)特色，可選擇或包含環(huán)保、科技、人文、自然、歷史、文學(xué)、藝術(shù)、體育等主題活動(dòng)。團(tuán)組師生比不得低于1∶10，海外游學(xué)，安全永遠(yuǎn)排在第一位。《指南》對(duì)境外研學(xué)旅行的安全出行作出細(xì)致而周密的規(guī)范。

《指南》強(qiáng)調(diào)，赴境外研學(xué)旅行團(tuán)組的帶隊(duì)教師與學(xué)生的比例一般不低于1∶10，學(xué)生年齡結(jié)構(gòu)偏小的團(tuán)組，需酌情增派帶隊(duì)教師;且舉辦者在出行前培訓(xùn)帶隊(duì)教師掌握緊急救險(xiǎn)和醫(yī)學(xué)急救的知識(shí)、加強(qiáng)學(xué)生的安全教育等。

《指南》指出，境外研學(xué)旅行的舉辦者選擇與境外學(xué)校、夏冬令營(yíng)營(yíng)地等機(jī)構(gòu)合作的，要核查該機(jī)構(gòu)合法性、民事行為能力及承接條件，并在活動(dòng)宣傳階段向擬參加活動(dòng)的學(xué)生及家長(zhǎng)做出說明;需委托旅行社辦理出境手續(xù)、安排境外食宿等事項(xiàng)的，應(yīng)選擇國(guó)家旅游局許可經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，并與其簽訂具有法律效力的合同或者協(xié)議;對(duì)需要乘坐汽車長(zhǎng)途旅行的，應(yīng)在合同或協(xié)議中就車輛性能、安全車速、司機(jī)規(guī)范等予以明確約定，避免出現(xiàn)車輛老舊、超速行駛、疲勞駕駛等情形。

此外，境外研學(xué)旅行的舉辦者還要關(guān)注政府部門發(fā)布的預(yù)警信息，規(guī)避戰(zhàn)爭(zhēng)、疾病、災(zāi)害等存在安全隱患的國(guó)家和地區(qū)，并為學(xué)生全員和帶隊(duì)教師購(gòu)買涵蓋活動(dòng)全程的醫(yī)療保險(xiǎn)及意外傷害保險(xiǎn)。

《指南》明確，境外研學(xué)旅行一般應(yīng)以小學(xué)四年級(jí)以上年級(jí)的學(xué)生為主體，組織三年級(jí)以下完全無民事行為能力的學(xué)生參加活動(dòng)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)依法特別明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)及責(zé)任。具體時(shí)限上，一般小學(xué)生不宜超過3周，中學(xué)生不宜超過6周;每次活動(dòng)安排不宜超過兩個(gè)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家的參訪城市不宜超過4個(gè)。除非特別需要，不宜組織跨國(guó)多地的境外研學(xué)旅行活動(dòng)。具體地點(diǎn)上，則應(yīng)在兼顧氣候、交通、衛(wèi)生、語言、食宿等的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮環(huán)境安全、友好、文化內(nèi)涵豐富、教育教學(xué)水平較高的國(guó)家和地區(qū)，注重體驗(yàn)多樣性文化，不宜偏重單一國(guó)家或者地區(qū)。

《指南》還特別強(qiáng)調(diào)，舉辦者要根據(jù)成本核算，事先向?qū)W生和家長(zhǎng)詳細(xì)說明其負(fù)擔(dān)費(fèi)用的構(gòu)成，依法訂立合同;學(xué)校及其工作人員不得從組織本校學(xué)生參加境外研學(xué)旅行活動(dòng)中牟取經(jīng)濟(jì)利益。

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