目前,我國的旅游行業(yè)組織包括中國旅游協(xié)會及根據(jù)工作需要設(shè)立的分會和專業(yè)委員會。今年旅游行業(yè)出臺了第一部行業(yè)法規(guī)《旅游法》,其中第八條規(guī)定:依法成立的旅游行業(yè)組織,實行自律管理。根據(jù)這條規(guī)定,旅游行業(yè)組織需要在行業(yè)管理、維護本行業(yè)的合法權(quán)益、解決行業(yè)內(nèi)的利益糾紛、提升行業(yè)服務(wù)能力等方面,來履行自律管理的職能。旅游行業(yè)組織通過履行自律管理的職能,體現(xiàn)旅游行業(yè)組織對行業(yè)管理的作用,實現(xiàn)旅游行業(yè)組織存在的價值。
首先,旅游行業(yè)組織在行業(yè)管理方面履行自律管理的職能,是通過制定和實施行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的行為實現(xiàn)的。在日常管理過程中,對于所發(fā)現(xiàn)的行業(yè)內(nèi)旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員違反行業(yè)經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為,旅游行業(yè)組織予以告誡改正。拒不改正的,交由旅游監(jiān)督管理部門進行處罰。旅游行業(yè)組織同時通過旅游誠信網(wǎng)絡(luò)向社會公示處罰結(jié)果,加大行業(yè)內(nèi)旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員的違法違規(guī)成本。清除行業(yè)內(nèi)“害群之馬”所產(chǎn)生的示范效應(yīng),將對行業(yè)內(nèi)其他經(jīng)營者及其從業(yè)人員產(chǎn)生警誡作用,引導(dǎo)其依法經(jīng)營和提供服務(wù),實現(xiàn)維護旅游者合法權(quán)益的目的。
其次,維護旅游經(jīng)營者合法權(quán)益。維護自然是因為有侵害,而侵害主要表現(xiàn)在一些旅游行業(yè)主管部門在監(jiān)督管理工作上的處罰“自由裁量”及個別政府主管部門的工作人員在監(jiān)督管理工作上的態(tài)度蠻橫、推諉、刁難。這里需要需要旅游行業(yè)組織經(jīng)過調(diào)查,對政府主管部門及工作人員的不當(dāng)行為向其上級部門反映。
再次,解決旅游經(jīng)營者之間的利益糾紛。在那個行業(yè)利益糾紛都是不可避免的,那么在旅游行業(yè),旅游行業(yè)組織可以通過對旅游經(jīng)營者之間、旅游從業(yè)人員之間的利益糾紛進行調(diào)解,界定其利益范圍,維護旅游市場秩序。同時對于旅游經(jīng)營者合理的利益訴求,也需要由旅游行業(yè)組織負責(zé)出面協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決。
最后,組織培訓(xùn),提升行業(yè)服務(wù)能力是旅游行業(yè)組織實行自律管理的一大內(nèi)容。旅游服務(wù)質(zhì)量是目前游客投訴的主要問題之一。旅游業(yè)從業(yè)人員之所以經(jīng)常在旅游服務(wù)質(zhì)量上出現(xiàn)問題,其主要原因之一就是專業(yè)能力參差不齊,旅游業(yè)從業(yè)人員專業(yè)能力已成為制約旅游業(yè)更好發(fā)展的“瓶頸”。旅游行業(yè)組織按照《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃(2009—2015)》確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù),以旅游業(yè)各行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為旅游業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)的內(nèi)容,并進行考核,旅游業(yè)從業(yè)人員考核合格后持證上崗。旅游行業(yè)組織通過組織培訓(xùn)提升行業(yè)服務(wù)能力。
通過以上4方面,可以使旅游行業(yè)組織切實的做到自律管理,也實現(xiàn)了旅游行業(yè)組織存在的價值。
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