三、對貨運(yùn)代理企業(yè)落實(shí)司法解釋的整改建議

1、各公司從事貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面的委托合同(或者簽署具有完整貨運(yùn)代理合同條款的委托單)。從事純代理事項(xiàng)時(shí)，合同中應(yīng)明確代理性質(zhì)和代理人身份，明確具體代理事項(xiàng)并且約定僅承擔(dān)代理責(zé)任。對于貨運(yùn)代理合同中涉及的具體代理事項(xiàng)，可以使用“代為辦理”、“代為安排”等措辭，避免使用“負(fù)責(zé)”、“負(fù)責(zé)安排”、“承擔(dān)全部責(zé)任”等引起歧義的用語。開具業(yè)務(wù)發(fā)票時(shí)，應(yīng)符合合同規(guī)定及業(yè)務(wù)性質(zhì)。

2、各公司應(yīng)當(dāng)制定運(yùn)輸單證的簽發(fā)、審批流程并嚴(yán)格執(zhí)行。在接受承運(yùn)人委托代為簽發(fā)運(yùn)輸單證的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核承運(yùn)人的資信狀況，訂立書面委托合同，取得承運(yùn)人書面授權(quán)，并保留運(yùn)輸單證簽發(fā)過程中的文件記錄。在代無船承運(yùn)人簽發(fā)提單時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別注意審核該無船承運(yùn)人是否具備無船承運(yùn)人經(jīng)營資質(zhì)和代簽提單是否已在上海航交所進(jìn)行登記，禁止代為簽發(fā)未經(jīng)登記的無船承運(yùn)人提單，并特別注意防范境外無船承運(yùn)人與收貨人相互勾結(jié)的欺詐行為。在委托人指定未合法登記無船承運(yùn)人的情況下，如委托人要求公司向第三人代為轉(zhuǎn)交、傳遞有關(guān)運(yùn)輸單證時(shí)，各公司應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎處理，可以建議委托人直接轉(zhuǎn)交、傳遞，也可以在充分評估風(fēng)險(xiǎn)后，在法務(wù)人員指導(dǎo)下實(shí)施。

3、拒絕交付或扣留單證是貨運(yùn)代理企業(yè)防范客戶資信風(fēng)險(xiǎn)的手段之一。鑒于這種措施法律風(fēng)險(xiǎn)較大，各公司應(yīng)著力加強(qiáng)對客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的管控，盡可能減少通過拒絕交付或者扣留單證追討客戶拖欠的費(fèi)用。按照司法解釋，提單、海運(yùn)單或者其他運(yùn)輸單證的扣留權(quán)利只能在合同明確約定時(shí)才能行使。因此，各公司應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在貨運(yùn)代理合同中制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條款。各公司應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎處理單證扣留操作，應(yīng)完善相關(guān)審批流程，不得在未評估風(fēng)險(xiǎn)的情況下隨意行使。如需扣留單證，應(yīng)當(dāng)在法務(wù)人員的指導(dǎo)下實(shí)施。

4、按照司法解釋，各公司在貨代業(yè)務(wù)中接受委托訂艙，同時(shí)負(fù)責(zé)辦理交接貨物相關(guān)事務(wù)時(shí)，存在司法義務(wù)與合同義務(wù)出現(xiàn)沖突的可能，易發(fā)生錯(cuò)誤交單的法律風(fēng)險(xiǎn)。在FOB出口情況下，各公司接受委托履行貨運(yùn)代理合同過程中，涉及辦理與國內(nèi)發(fā)貨人(國內(nèi)賣方)或代表國內(nèi)發(fā)貨人的貨代公司聯(lián)系派車接送貨物、接受其指令、向其收取相關(guān)費(fèi)用等貨物交接相關(guān)事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎處理，需要簽發(fā)相應(yīng)單證或文件的，建議在相關(guān)單證或文件上注明該行為系履行哪個(gè)貨運(yùn)代理合同。如果涉及的貨值較大，可以采取要求委托人提供保函等措施規(guī)避或者降低相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)非合同方主張運(yùn)輸單證時(shí)，各公司應(yīng)謹(jǐn)慎處理，需在征求法務(wù)人員意見并在法務(wù)人員的指導(dǎo)下實(shí)施交單。

5、各公司在代委托人向境內(nèi)、境外無船承運(yùn)人訂艙時(shí)，應(yīng)本著對貨主負(fù)責(zé)的態(tài)度，選擇合格、合法的無船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并謹(jǐn)慎訂立海上貨物運(yùn)輸合同。

四、進(jìn)一步規(guī)范貨運(yùn)代理市場的建議

1、完善貨運(yùn)代理法律法規(guī)體系

司法解釋的出臺對于規(guī)范貨運(yùn)代理行為，促進(jìn)貨運(yùn)代理業(yè)發(fā)展將起到重要作用。但不可否認(rèn)，該司法解釋出臺的主要宗旨是指導(dǎo)司法審判實(shí)踐，統(tǒng)一裁判尺度。要徹底規(guī)范貨運(yùn)代理市場，還要從進(jìn)一步完善我國現(xiàn)行貨運(yùn)代理立法體系出發(fā)，才能夠正本清源，名正言順，從根源上規(guī)范貨運(yùn)代理市場。完善我國貨運(yùn)代理立法體系，要從兩個(gè)緯度考慮;第一，從規(guī)范貨運(yùn)代理民事權(quán)利義務(wù)角度出發(fā)，建議全國人大法工委在未來《合同法》修訂中增設(shè)貨運(yùn)代理合同為有名合同，對其權(quán)利義務(wù)做出明確界定，或者全國人大法工委在對《合同法》做立法解釋或者最高法院對其做新的司法解釋時(shí)候增加貨運(yùn)代理合同部分;第二，建議商務(wù)部結(jié)合當(dāng)前業(yè)務(wù)實(shí)踐抓緊修訂《中國國際貨運(yùn)代理業(yè)管理規(guī)定》及其《實(shí)施細(xì)則》，解決當(dāng)前貨運(yùn)代理市場管理中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾。

2、政府主管部門加強(qiáng)監(jiān)管

建議商務(wù)部在修訂現(xiàn)行管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，協(xié)商運(yùn)輸部、海關(guān)總署等相關(guān)政府部門，建立一個(gè)政策統(tǒng)一、分工明確、協(xié)調(diào)高效的貨運(yùn)代理業(yè)管理體制。同時(shí)加強(qiáng)對貨運(yùn)代理市場的監(jiān)管力度，重點(diǎn)在清理非法貨代，創(chuàng)造平等競爭、合法有序的良好市場氛圍。

3、行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)指導(dǎo)

要進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范貨運(yùn)代理行業(yè)方面的積極作用。通過要求企業(yè)入會作為市場準(zhǔn)入的必備條件等方式，加大協(xié)會對其會員的管理職能和服務(wù)力度，進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)會在貨運(yùn)代理市場中的主導(dǎo)作用;參照國際慣例，統(tǒng)一并推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)交易條件和格式單證;促進(jìn)境內(nèi)外企業(yè)間的交流與學(xué)習(xí);組織法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)和從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)水平。

4、大力推行貨運(yùn)代理責(zé)任保險(xiǎn)

實(shí)踐證明，《貨運(yùn)代理業(yè)管理規(guī)定》中的最低注冊資本金制度和《國際海運(yùn)條例》中的保證金制度，根本不可能滿足當(dāng)前控制貨運(yùn)代理企業(yè)與行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的需要，而且還造成大量資金的閑置浪費(fèi)。建議相關(guān)政府部門加快改革步伐，參照國際通行做法，以責(zé)任保險(xiǎn)取代最低注冊資本金和保證金制度，并把它作為企業(yè)市場準(zhǔn)入的基本條件，用市場化手段來管理規(guī)范市場。

想要更多國際貨運(yùn)代理考試模擬試題嗎?想要第一時(shí)間了解國際貨運(yùn)代理考試的考試大綱嗎?想要得到2013年國際貨運(yùn)代理考試的最新資訊嗎?來唯學(xué)網(wǎng)貨運(yùn)代理培訓(xùn)頻道吧，唯學(xué)網(wǎng)是一個(gè)大型的教育考試培訓(xùn)平臺，各種各樣的考試信息教育新聞小編都會第一時(shí)間為大家更新提供!敬請大家關(guān)注!