為幫助即將參加2013年國家司法考試的考生，在最后的復(fù)習(xí)階段，突破重圍，順利通過司法考試，唯學(xué)小編特整理了司法考試卷二的試題解析，本章主要針對治安管理處罰進(jìn)行試題解析。望考生能夠以此為例，總結(jié)整理，歸納復(fù)習(xí)，提供復(fù)習(xí)效率，具體內(nèi)容如下：

1993年7月30日，某縣公安局某縣派出所接到群眾舉報稱:某酒家女服務(wù)員何某某于6月的一天有賣淫行為。接報后，某鄉(xiāng)派出所即于同日立案查處，傳喚何某某時，何某某聞風(fēng)而逃。1994年元月19日，何某某攝于法律的威嚴(yán)，在其舅父陳某某的帶領(lǐng)下到某鄉(xiāng)派出所投案，交代賣淫行為時供稱其中一名嫖客是二化廠的，人家都喊他夏科長。1994年元月30日，何某某對該第二化肥廠1992年的一張黨代會照片進(jìn)行辨認(rèn)，在多名人員中指認(rèn)了夏某。1994年2月1日派出對夏某進(jìn)行訊問，夏某供認(rèn)了嫖娼經(jīng)過。次日，該縣公安局以嫖娼為由對夏某作出了(1994)第018號治安管理處罰裁決:罰款3000元為押金。直到1995年6月份，某縣紀(jì)檢委對夏某進(jìn)行黨紀(jì)處理時，夏才聲稱:“沒有收到公安局的處罰裁決，所交3000元為押金而不是罰款”，并于同年8月份向某市公安局申請復(fù)議，公安局以沒有裁決為由不予以復(fù)議。夏又向法院起訴。法院立案后，某縣公安局不應(yīng)訴，不答辯，不舉證，經(jīng)合法傳喚不到庭，法院于1996年3月22依照<<行政訴訟法>>第三十二，四十八，五十四條之規(guī)定，作出了(1996)行初字第03號行政判決，以違反法定程序為由，撤銷某縣公安局作出的(1994)第018號治安處罰裁決。某縣公安局于同年7月23日收到判決書后，于8月16日以同樣的事實重新對夏某作出(1996)第20號警告，罰款3000元的治安處罰，并依據(jù)<<賣淫嫖娼人員收容教育辦法>>對夏某作出了(1996)第01號收容教育1年的決定。夏某不服，于同年8月19 日向市公安局申請復(fù)議，市公安局于8月23日作出復(fù)議決定，維持縣公安局的處罰決定。1996年8月30 日，夏某不服，向人民法院提出行政訴訟。

[問題]

(1)本案應(yīng)當(dāng)由哪個人民法院管轄?為什么?

(2)原告稱：>第十八條規(guī)定“違反治安管理行為在6個月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰”所以對他的治安管理處罰已經(jīng)超過了法定時限。該主張是否應(yīng)當(dāng)予以支持?為什么?

(3)某縣公安局在其具體行政行為被法院以違法法定程序為由撤消后，能否以同樣的事實重新作出(1996)第20號警告，罰款3000元的治安處罰?

(4)某縣公安局的(1996)第01號收容教育1年的決定是否合法?為什么?

(5)夏某能否直接向人民法院提交國家賠償請求?為什么?

[正確答案]

(1)本案應(yīng)當(dāng)由某縣人民法院管轄。因為>規(guī)定，行政案件由最初作出具體行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

(2)對原告的治安管理處罰沒有超過法定時限。因為雖然夏某的嫖娼行為發(fā)生在1993年的6月份，公安機(jī)關(guān)查獲夏某是在1994年元月，中間已經(jīng)超過了半年，但>指的是違法行為被發(fā)現(xiàn)而不是違法行為人被發(fā)現(xiàn)。夏某的嫖娼行為在何某某的賣淫行為被發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)算被發(fā)現(xiàn)，并沒超過6個月。

(3)某縣公安局在其具體行政行為被法院以違反法定程序為由撤銷后，能夠以同樣的事實重新作出(1966)第20號警告、罰款3000元的治安處罰。

(4)某縣公安局的(1996)第01號收容教育1年的決定不合法。因為法不溯及既往，夏某的嫖娼行為發(fā)生在國務(wù)院1993年9月發(fā)布的>實施以前，所以該收容教育決定使用法律、法規(guī)錯誤。

(5)夏某能夠向人民法院直接提起國家賠償?shù)钠鹪V請求。因為《國家賠償法》規(guī)定，賠償請求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。

[考點集成]

治安管理處罰是對不構(gòu)成犯罪的違法行為實施的行政處罰，根據(jù)我國的治安管理處罰條例規(guī)定，對違反治安管理行為的處罰，由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級的公安機(jī)關(guān)裁決。治安管理處罰的種類包括警告、罰款和拘留三種。和其他行政處罰二年的訴訟時效不同的是，治安管理處罰的時效是六個月�！斑`反治安管理行為在六個月內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。前款期限從違反治安管理行為發(fā)生之日起計算，違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)，從行為終了之日起計算�！�

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