近日,教育部部長(zhǎng)袁貴仁邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員以及國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)委員,有關(guān)省市教育、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)同志和部分基層學(xué)校校長(zhǎng),就“落實(shí)4%目標(biāo),用好管好教育經(jīng)費(fèi)”召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)。“如何管理好來(lái)之不易的財(cái)政資金,既是各級(jí)政府的重要責(zé)任,更是教育系統(tǒng)面臨的緊迫任務(wù)。”國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)委員、上海市教科院院長(zhǎng)陳國(guó)良的一番話,激起了大家的共鳴。“實(shí)現(xiàn)4%目標(biāo),是我國(guó)教育改革發(fā)展的里程碑,也是我國(guó)從教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。”袁貴仁對(duì)大家說(shuō),為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),近年來(lái),從中央到地方出臺(tái)一系列政策措施,全國(guó)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)大幅增加。如何用好管好財(cái)政教育經(jīng)費(fèi),中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視,社會(huì)各界特別關(guān)注。今年兩會(huì)期間,這個(gè)問(wèn)題也成為全國(guó)人大代表和政協(xié)委員關(guān)心的熱點(diǎn)之一,教育部共收到160多件關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)投入、使用和管理方面的建議、提案。
“如何用好管好教育經(jīng)費(fèi),將成為教育系統(tǒng)面臨的重大課題和全新挑戰(zhàn)。邀請(qǐng)大家來(lái),就是想看看大家有什么高招、新招、實(shí)招,能夠把教育經(jīng)費(fèi)用好管好,從而調(diào)動(dòng)各方面辦好教育的積極性,促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。”袁貴仁說(shuō)。
教育部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)吳國(guó)生說(shuō),教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施后,中央和地方進(jìn)一步明確了加大教育投入的責(zé)任,增加公共財(cái)政預(yù)算對(duì)教育的投入,研究提出了統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城市教育費(fèi)附加、全面開(kāi)征地方教育附加費(fèi)、從土地出讓收益中計(jì)提教育資金等重大政策措施,拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道,取得了顯著成效。
盡管如此,根據(jù)幾位來(lái)自基層的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員提出的意見(jiàn)建議,一些長(zhǎng)期薄弱的教育“短板”期待更多投入和更高效管理。
河北邢臺(tái)醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校黨委書(shū)記陳聯(lián)群說(shuō),教育經(jīng)費(fèi)投入不足依然是制約高等職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。廣西師范學(xué)院院長(zhǎng)劉慕仁建議,要盡快建立普通高中教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,加快普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)。
國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)委員、北京師范大學(xué)教授王善邁建議,在教育經(jīng)費(fèi)大幅增加和公共財(cái)政制度逐步形成背景下,應(yīng)以制度規(guī)范保障政府教育投入。具體措施包括:逐步將預(yù)算外財(cái)政資金納入預(yù)算管理,提高教育等公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重;制定動(dòng)態(tài)的各級(jí)各類(lèi)教育辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn),將其納入財(cái)政預(yù)算;盡快制定并推行各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校財(cái)務(wù)公示制度等。
很多出席會(huì)議的代表提出一些創(chuàng)新設(shè)想。貴州省教育廳副廳長(zhǎng)蔡志君提出針對(duì)區(qū)域生活成本的差異,設(shè)立中等職業(yè)教育東西部合作辦學(xué)中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小城市教育水平,推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè);建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)挪用等違法行為的處罰……一項(xiàng)項(xiàng)意見(jiàn)建議,令在場(chǎng)的教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志深受啟發(fā)。
江蘇省教育廳廳長(zhǎng)沈健說(shuō),如何將有限的資金用在刀刃上,還需要強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化精細(xì)化管理。今后,江蘇將開(kāi)展省控教育項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)以及省屬高校內(nèi)涵建設(shè)績(jī)效評(píng)估,逐步建立專(zhuān)項(xiàng)支出考評(píng)結(jié)果公布制度,接受社會(huì)監(jiān)督。