從法律規(guī)定上看，香港關(guān)于防范虐待兒童的法律大致分為三大類：懲罰性質(zhì)的刑事法、補(bǔ)償性質(zhì)的民事法及保護(hù)性質(zhì)的保護(hù)條例。在香港，雖然傷害兒童的事件并未杜絕，但保護(hù)兒童已在學(xué)校、家庭和社會(huì)之間形成齊抓共管的有效體系。
幼兒教育是終身教育的起始階段。幼兒教育發(fā)展水平體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的教育水平，也折射一個(gè)民族的文明程度。近年來(lái)，國(guó)家為學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大努力，但現(xiàn)狀依然堪憂。
他山之石，可以攻玉。人民網(wǎng)駐香港記者經(jīng)過深入采訪，推出“十問香港幼稚園”系列報(bào)道，對(duì)香港學(xué)前教育進(jìn)行全方位介紹，希望能給內(nèi)地的學(xué)前教育提供新的思路。
在人們的心目中，幼兒園（香港稱“幼稚園”）應(yīng)該是孩子們享受快樂、感知愛心的地方。幼兒時(shí)期的成長(zhǎng)環(huán)境在一定程度上直接影響一個(gè)人的未來(lái)。近期內(nèi)地頻發(fā)的“虐童事件”震驚社會(huì)。許多家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育產(chǎn)生了深深的擔(dān)憂。香港幼兒教育國(guó)際化程度較高，東西方教育理念的精髓在此匯聚。在兒童保護(hù)工作方面，香港有哪些好的作法可供內(nèi)地借鑒呢？
香港有比較完備的兒童保護(hù)法律條例
談及浙江溫嶺“虐童事件”，香港教育學(xué)院兒童研究與創(chuàng)新中心總監(jiān)鄭佩華教授在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，從事學(xué)前教育逾20載，她從未聽說(shuō)過香港幼稚園的老師如此粗暴對(duì)待學(xué)生的情況�？v然以前的學(xué)前教育同現(xiàn)在相比對(duì)待學(xué)生會(huì)嚴(yán)厲許多，但也從不允許對(duì)兒童的身體造成傷害。“香港社會(huì)在保護(hù)兒童方面做得不錯(cuò)，這可能得益于香港具備一套完整的、成熟的兒童保護(hù)法律體系”。
從法律規(guī)定上看，香港關(guān)于防范虐待兒童的法律大致分為三大類：懲罰性質(zhì)的刑事法、補(bǔ)償性質(zhì)的民事法及保護(hù)性質(zhì)的保護(hù)條例。無(wú)論是相關(guān)的法律政策，還是具體服務(wù)都已經(jīng)形成了一套卓有成效的體系。相關(guān)法例包括《保護(hù)兒童及少年條例》、《證據(jù)條例》、《雇傭條例》、《刑事訴訟程序條例》、《電視直播聯(lián)系及錄像記錄證據(jù)規(guī)則》、《教育條例》、《領(lǐng)養(yǎng)條例》、《擄拐和管養(yǎng)兒童條例》、《刑事罪行條例》、《侵害人身罪條例》、《防止兒童色情物品條例》等。
2007年，香港社會(huì)福利署頒布了《處理虐待兒童個(gè)案程序指引》，將虐待兒童的相關(guān)法律規(guī)定及其他制度、機(jī)制作了明確的規(guī)定，對(duì)評(píng)估模式、調(diào)查程序、保密原則等各方面都做了細(xì)致嚴(yán)格的說(shuō)明。其中有這樣一些細(xì)節(jié)――“首要確保有關(guān)兒童的實(shí)時(shí)安全”、“不應(yīng)要求懷疑受虐的兒童在不必要的情況下，向不同人士或在不同場(chǎng)合重復(fù)描述受虐事件”，而關(guān)于如何判定父母對(duì)兒童“疏忽管理”，《指引》里從“身體物質(zhì)指標(biāo)”和“行為指標(biāo)”兩方面規(guī)定了二十多條標(biāo)準(zhǔn)。
社會(huì)組織在保護(hù)兒童方面發(fā)揮重要作用
在香港，兒童虐待防治工作主要由社會(huì)組織承擔(dān)。從服務(wù)數(shù)量看，社會(huì)組織（社會(huì)福利機(jī)構(gòu)）大約提供全港五分之四的社會(huì)福利服務(wù)，而另外的五分之一由政府（社會(huì)福利署）提供。政府與社會(huì)組織除了是協(xié)同關(guān)系外，還是一種商業(yè)伙伴關(guān)系：政府通過招投標(biāo)方式，擇優(yōu)雇用社會(huì)組織進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。社會(huì)組織以企業(yè)模式經(jīng)營(yíng)，并要面對(duì)來(lái)自其他同類組織的競(jìng)爭(zhēng)。
香港防止虐待兒童會(huì)便是較有影響力的一個(gè)社會(huì)組織。1978年，10歲女孩黎淑美獨(dú)自步入香港觀塘的一間警署，當(dāng)時(shí)黎淑美遍體鱗傷，頭發(fā)被人扯下，身體有多處骨折，體重不足40磅。這件事引發(fā)全港對(duì)兒童的關(guān)注，香港防止虐待兒童會(huì)由此成立。
香港防止虐待兒童會(huì)是提供高素質(zhì)防范及治療性的保護(hù)兒童服務(wù)的非政府機(jī)構(gòu)，其使命是為兒童的理想成長(zhǎng)及發(fā)展，拓展?jié)撃芏鴦?chuàng)造關(guān)懷備至、無(wú)暴力的環(huán)境。防止虐待兒童會(huì)建議政府一方面從預(yù)防著手，加強(qiáng)援助年輕父母、單親家長(zhǎng)、精神健康有問題家長(zhǎng)與貧窮家庭，教導(dǎo)正面管教方法，同時(shí)繼續(xù)檢討和完善保護(hù)兒童的法例。
除此之外，非政府機(jī)構(gòu)如社會(huì)家庭福利會(huì)、香港學(xué)生輔助會(huì)等，秉著為兒童創(chuàng)造關(guān)懷備至、無(wú)暴力的環(huán)境，用自己的力量支持著兒童的健康成長(zhǎng)。這些機(jī)構(gòu)常態(tài)化為兒童維權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)虐童事件，將派社工上門了解家庭背景、受虐情況，視其情節(jié)訴諸法律，繩之以法。
幼稚園禁止嚴(yán)厲斥責(zé)小朋友
與香港的幼兒專家、幼稚園校長(zhǎng)、老師和家長(zhǎng)談及兒童體罰和虐待問題時(shí)，她們無(wú)一例外地流露出費(fèi)解的神情。
香港中文大學(xué)校友會(huì)張煊昌幼稚園潘慧平校長(zhǎng)分析說(shuō)，幼兒期是充滿活力、蘊(yùn)藏潛能的時(shí)期，但同時(shí)又是非常脆弱、非常容易被錯(cuò)誤定向的時(shí)期，充滿愛心，和言細(xì)語(yǔ)，循循善誘，才是合適的教學(xué)管理方式。在香港幼稚園，不要說(shuō)體罰，就是嚴(yán)厲斥責(zé)小朋友也是被禁止的。
內(nèi)地有些幼兒教師甚至認(rèn)為，通過打罵來(lái)教育孩子是非常正常并且正確的行為。他們用自己的主觀意志來(lái)判斷小孩的行為是否應(yīng)該受到處罰，就算打紅孩子的屁股，也不認(rèn)為這是體罰，更不知道這是違法。如果一個(gè)幼兒教師不知道每一個(gè)小孩都是需要被尊重的個(gè)體，愛護(hù)兒童不是發(fā)自內(nèi)心，那他（她）已經(jīng)失去了成為一名幼兒教師的前提。對(duì)于這類幼兒教師，觸犯法律或許只是時(shí)間問題。
學(xué)校、家庭和社會(huì)一個(gè)都不能少
孩子屬于家庭，更屬于社會(huì)。
多年前，電影《刮痧》曾引發(fā)東西方文化在兒童保護(hù)觀念方面的激烈碰撞。保護(hù)兒童免受傷害，除了學(xué)校，家庭和社會(huì)也須同力協(xié)作發(fā)揮作用。
香港媒體曾報(bào)道過一則“疏忽照顧兒童”的虐童事件。一天凌晨，一位母親將其未成年兒子獨(dú)留家中而被舉報(bào)，雖然警方到場(chǎng)發(fā)現(xiàn)男童正在熟睡并無(wú)異樣，但因?qū)儆?ldquo;疏忽照顧兒童”的虐待行為，母親以涉嫌虐待兒童罪被警方拘捕。
父母獨(dú)留孩子在家，一方面是缺乏意識(shí)，另外則是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因，父母要外出工作，請(qǐng)不起保姆，社區(qū)也沒有適當(dāng)?shù)耐泄茉O(shè)施，或者是舍不得花錢去托管中心。而獨(dú)留兒童發(fā)生意外這個(gè)話題，被媒體以及社會(huì)輿論關(guān)注之后，香港政府推出了社區(qū)保姆計(jì)劃，鼓勵(lì)志愿者服務(wù)，倡導(dǎo)鄰里之間的相互守望。民間團(tuán)體也為一些有需要的家庭提供幫助。
在香港，雖然傷害兒童的事件并未杜絕，但保護(hù)兒童已在學(xué)校、家庭和社會(huì)之間形成齊抓共管的有效體系。無(wú)縫監(jiān)督和管理，這一香港兒童保護(hù)工作的重要特色，值得思考和借鑒。
（人民網(wǎng)）
