2015年“幼升小”報(bào)名已陸續(xù)開(kāi)展，為孩子上學(xué)報(bào)名，很多家長(zhǎng)提前一兩天在小學(xué)門(mén)口“安營(yíng)扎寨”，生怕這個(gè)“燙手的芋頭”被別人搶走。日前，曾讀過(guò)一篇關(guān)于熊丙奇專(zhuān)家寫(xiě)過(guò)的一篇關(guān)于根治“幼升小”排隊(duì)現(xiàn)象的文章，讓我深表贊同。全文如下：
熊丙奇:以教育均衡根治“幼升小”排隊(duì)
又到小學(xué)入學(xué)時(shí)，據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)一些地方，為孩子上學(xué)報(bào)名，家長(zhǎng)提前一兩天就在部分小學(xué)門(mén)口，用馬扎“安營(yíng)扎寨”，排起長(zhǎng)隊(duì)。通常而言，這也是擇校的一種，在中小城市尤為常見(jiàn)。因?yàn)榘凑战逃康牟渴�，�?015年，19個(gè)大城市所有縣(市、區(qū))實(shí)行劃片就近入學(xué)政策，100%的小學(xué)劃片就近入學(xué)。在未實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格學(xué)區(qū)劃分的地方，擇校就會(huì)以排隊(duì)報(bào)名的形式出現(xiàn)。
客觀而言，我國(guó)各地都已經(jīng)解決學(xué)生能上學(xué)(至少能保障所有戶籍人口接受義務(wù)教育)的問(wèn)題，而各地存在的擇校熱是因?qū)W校的辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件存在比較大的差異，這可謂“質(zhì)量擇�！�。治理“質(zhì)量擇校”，真正有效的辦法是增加教育投入，轉(zhuǎn)變義務(wù)教育資源配置模式，提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件，縮小校際差異。如果90%的公辦教育資源做到均衡，還會(huì)有多少人會(huì)擇校，還有多少家長(zhǎng)去排隊(duì)報(bào)名?
但遺憾的是，一些地方在這方面的作為并不多，而是花更多精力在抓限制學(xué)生擇校、禁止學(xué)校測(cè)試上，這是治理?yè)裥徇壿嫷念嵉�。治理結(jié)果可想而知，很難治理出均衡的局面，反而增加擇校的焦慮。大家所見(jiàn)的是，推進(jìn)就近免試入學(xué)，催生出“學(xué)區(qū)房”，禁止學(xué)校筆試、面試，招生轉(zhuǎn)入地下，政府一再號(hào)召家長(zhǎng)不要盲目擇校，不要去排隊(duì)報(bào)名，告訴家長(zhǎng)排隊(duì)沒(méi)有用，不是對(duì)口學(xué)區(qū)、學(xué)校無(wú)法報(bào)名，對(duì)口學(xué)校、學(xué)區(qū)都能報(bào)上名，但報(bào)上名后要通過(guò)搖號(hào)或者測(cè)試(面試)來(lái)決定錄取，可心急的家長(zhǎng)只有去排隊(duì)才心安。
有效治理?yè)裥�，需要推進(jìn)教育改革。首先，應(yīng)建立學(xué)區(qū)教育委員會(huì)和地方教育撥款委員會(huì)，由學(xué)區(qū)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)制定本學(xué)區(qū)的教育發(fā)展戰(zhàn)略，由地方教育撥款委員會(huì)負(fù)責(zé)教育撥款預(yù)算，并監(jiān)督政府部門(mén)撥款，如此，將徹底改變由政府部門(mén)說(shuō)了算的撥款方式。而在政績(jī)導(dǎo)向下，有的地方政府并不愿意加大教育投入，而且存在錦標(biāo)主義撥款思維，制造了地區(qū)內(nèi)部教育發(fā)展的不均衡。近年來(lái)，一些地方政府還滿足于給學(xué)生基本的入學(xué)保障，而不是想辦法提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育的高質(zhì)量均衡。就是在生源減少的情況下，地方政府也沒(méi)順勢(shì)推進(jìn)小班教學(xué)，以此提高辦學(xué)質(zhì)量，而是撤并學(xué)校、減少教育投入。結(jié)果是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)教育資源一直有限，而老百姓的擇校需求，也就十分旺盛。
其次，應(yīng)推進(jìn)管辦評(píng)分離，政府部門(mén)只負(fù)責(zé)投入和依法監(jiān)管學(xué)校依法辦學(xué)，不得干涉學(xué)校的辦學(xué)事務(wù)。由政府出資舉辦的公辦學(xué)校，政府部門(mén)可以要求其招生范圍，但也不適宜干涉其招生過(guò)程;而對(duì)于民間資金舉辦的民辦學(xué)校，依照《民辦教育促進(jìn)法》，政府部門(mén)是不能干涉學(xué)校的招生的。政府部門(mén)只有尊重學(xué)校的自主辦學(xué)權(quán)，才能讓每所學(xué)校辦出特色，而不是千校一面。概而言之，就是公辦不擇校、擇校到民辦，公辦追求高質(zhì)量均衡，而民辦給學(xué)生提供差異化選擇，如此，整個(gè)義務(wù)教育才會(huì)有健康的生態(tài)，家長(zhǎng)才不會(huì)受困于“幼升小”、“小升初”，備受擇校折磨。
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