(3)稅收保全擔(dān)保

進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物及其他財產(chǎn)跡象的，海關(guān)可以責(zé)令納稅義務(wù)人提供擔(dān)保;納稅義務(wù)人不能提供擔(dān)保的，海關(guān)依法采取稅收保全措施。

(4)免予扣留財產(chǎn)的擔(dān)保

①有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)被海關(guān)依法扣留、封存的，當(dāng)事人可以向海關(guān)提供擔(dān)保，申請免予或者解除扣留、封存。

②有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具無法或者不便扣留的，當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供等值的擔(dān)保;未提供等值擔(dān)保的，海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財產(chǎn)。

有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具屬于禁止進(jìn)出境，或者必須以原物作為證據(jù)，或者依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，海關(guān)不予辦理擔(dān)保。

③法人、其他組織受到海關(guān)處罰，在罰款、違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價款未繳清前，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人出境的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供擔(dān)保;未提供擔(dān)保的，海關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人出境。(受海關(guān)處罰的自然人出境的，適用上述規(guī)定。)

2.海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的其他適用

進(jìn)口已采取臨時反傾銷措施、臨時反補(bǔ)貼措施的貨物應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保的，或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請辦理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)相關(guān)事務(wù)等，依照海關(guān)事務(wù)擔(dān)保一般適用的規(guī)定辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的免除

《海關(guān)法》的有關(guān)條款規(guī)定，如其他法律、行政法規(guī)根據(jù)實踐需要規(guī)定在特定情形下可以免除擔(dān)保提前放行貨物的，這種“免除擔(dān)保”的特別規(guī)范優(yōu)先于“憑擔(dān)保放行”的一般規(guī)范。因此，在這種特別規(guī)范的適用范圍內(nèi)，因各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，可以免除擔(dān)保而被收發(fā)貨人先予提取或裝運(yùn)出境。但同時規(guī)定，海關(guān)對享受免除擔(dān)保待遇的進(jìn)出口企業(yè)實行動態(tài)管理，當(dāng)事人不再符合規(guī)定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)停止對其適用免除擔(dān)保。

當(dāng)事人連續(xù)2年同時具備通過海關(guān)驗證稽查、年度進(jìn)出口報關(guān)差錯率在3%以下、沒有拖欠應(yīng)納稅款、沒有受到海關(guān)行政處罰且在相關(guān)行政管理部門無不良記錄、沒有被追究刑事責(zé)任等的，可以向直屬海關(guān)申請免除擔(dān)保，并按照海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

4.海關(guān)事務(wù)總擔(dān)保

為了使進(jìn)出口貨物品種、數(shù)量相對穩(wěn)定且業(yè)務(wù)頻繁的企業(yè)免于反復(fù)辦理擔(dān)保，《海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》規(guī)定，當(dāng)事人在一定期限內(nèi)多次辦理同一類海關(guān)事務(wù)的，可以向海關(guān)申請?zhí)峁┛倱?dān)保;提供總擔(dān)保后，當(dāng)事人辦理該類海關(guān)事務(wù)，不再單獨(dú)提供擔(dān)保。同時規(guī)定，總擔(dān)保的適用范圍、擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、終止情形等由海關(guān)總署規(guī)定。

可申請總擔(dān)保的常見情形有：

(1)ATA單證冊項下暫準(zhǔn)出口貨物屬于國家限制性出口或需繳納出口稅的貨物，由中國國際商會統(tǒng)一向海關(guān)總署提供總擔(dān)保;

(2)經(jīng)海關(guān)同意，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供總擔(dān)保，總擔(dān)保金額不得低于人民幣20萬元;

(3)由銀行對納稅義務(wù)人在一定時期內(nèi)通過網(wǎng)上支付方式申請繳納的進(jìn)出口稅費(fèi)提供總擔(dān)保。

(二)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保擔(dān)保人的資格及擔(dān)保責(zé)任

1.擔(dān)保人的資格

《海關(guān)法》規(guī)定：“具有履行海關(guān)事務(wù)擔(dān)保能力的法人、其他組織或者公民，可以成為擔(dān)保人。法律規(guī)定不得為擔(dān)保人的除外。”

具有履行海關(guān)擔(dān)保義務(wù)能力是對自然人、法人或其他組織作為擔(dān)保人的基本要求。對于擔(dān)保人而言，其履行義務(wù)的能力主要表現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)擁有足以承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的財產(chǎn)。公民作為擔(dān)保人還應(yīng)當(dāng)具有民事行為能力，無民事行為能力或者限制行為能力的公民，即使擁有足以承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的財產(chǎn)，也不能作為擔(dān)保人。

如其他有關(guān)法律對擔(dān)保人資格已作出限制性規(guī)定的，則這種法人、其他組織或公民就不能作為擔(dān)保人。

2.擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任

《海關(guān)法》規(guī)定：“擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在擔(dān)保期限內(nèi)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任的，不免除被擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)的義務(wù)。”海關(guān)則應(yīng)當(dāng)及時為被擔(dān)保人辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。

(1)擔(dān)保責(zé)任的含義

擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任，主要是指被擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)全面、正確地履行其承諾的海關(guān)義務(wù)。根據(jù)擔(dān)保個案的不同情況，其責(zé)任范圍也有區(qū)別。

(2)擔(dān)保的期間

這是指擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的起止時間。擔(dān)保人在規(guī)定的擔(dān)保期間內(nèi)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，逾期，即使被擔(dān)保人未履行海關(guān)義務(wù)，擔(dān)保人也不再承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。鑒于法律規(guī)定可適用擔(dān)保的范圍內(nèi)所涉及的事項千差萬別，不可能對此作統(tǒng)一規(guī)定，因而擔(dān)保期間主要由海關(guān)行政法規(guī)及海關(guān)規(guī)章來制定。

(3)擔(dān)保責(zé)任的解除

被擔(dān)保人如能在規(guī)定的期間內(nèi)履行擔(dān)保承諾的義務(wù)或者規(guī)定的擔(dān)保期間屆滿，擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任則應(yīng)依法予以解除，由海關(guān)及時辦理銷案手續(xù)，退還有關(guān)保證金等。