2.辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的程序

(1)擔(dān)保的申請

凡符合申請擔(dān)保條件的貨物，由當(dāng)事人向辦理有關(guān)貨物進(jìn)出口手續(xù)的海關(guān)申請擔(dān)保。辦理擔(dān)保，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書面申請，以及真實(shí)、合法、有效的財(cái)產(chǎn)、權(quán)利憑證和身份或者資格證明等材料，并按海關(guān)審核確定的擔(dān)保方式提供擔(dān)保。

①交付擔(dān)保資金

以擔(dān)保資金方式申請擔(dān)保的，應(yīng)按下列規(guī)則交付：

A.當(dāng)事人向海關(guān)辦理資金交付手續(xù)應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬，無法辦理銀行轉(zhuǎn)賬或金額較小的以現(xiàn)金交付;

B.海關(guān)擔(dān)保資金金額一般應(yīng)按人民幣計(jì)算收取。對能開設(shè)外匯(鈔)賬戶的幣種，可按其本位幣收取，退還時(shí)按原幣種退還。

海關(guān)業(yè)務(wù)部門向當(dāng)事人收取擔(dān)保資金后應(yīng)開具“海關(guān)保證金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金、抵押金收據(jù)”，并注明擔(dān)保資金類別。

②交付保函

當(dāng)事人以保函向海關(guān)提供擔(dān)保的，保函應(yīng)當(dāng)以海關(guān)為受益人，并且載明擔(dān)保人與被擔(dān)保人的基本情況、被擔(dān)保的法律義務(wù)、擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、擔(dān)保責(zé)任，以及需要說明的其他事項(xiàng)。

擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在保函上加蓋印章，并注明日期。

(2)擔(dān)保的受理

海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)對相關(guān)財(cái)產(chǎn)、權(quán)利等進(jìn)行審核，并決定是否接受擔(dān)保。當(dāng)事人申請辦理總擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)審核并決定是否接受擔(dān)保。

符合規(guī)定的擔(dān)保，白海關(guān)決定接受之日起生效。對不符合規(guī)定的擔(dān)保，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予接受，并說明理由。

擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利不足以抵償被擔(dān)保人有關(guān)法律義務(wù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知被擔(dān)保人另行提供擔(dān)�；蛘呗男蟹�律義務(wù)。

(3)擔(dān)保的變更

被擔(dān)保人履行法律義務(wù)期限屆滿前，擔(dān)保人和被擔(dān)保人因特殊原因要求變更擔(dān)保內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向接受擔(dān)保的海關(guān)提交書面申請及有關(guān)證明材料。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的決定，并書面通知當(dāng)事人;不同意變更的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

(4)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利的退還

《海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》規(guī)定，當(dāng)事人已經(jīng)履行有關(guān)法律義務(wù)、不再從事特定海關(guān)業(yè)務(wù)或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人辦理擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利的退還手續(xù)。

①應(yīng)予退還的情形

有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人辦理擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)：

A.當(dāng)事人已經(jīng)履行有關(guān)法律義務(wù)的;

B.當(dāng)事人不再從事特定海關(guān)業(yè)務(wù)的;

C.擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的;

D.其他需要退還的情形。

②退還手續(xù)

自海關(guān)要求辦理擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)的書面通知送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人無正當(dāng)理由未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。

白海關(guān)公告發(fā)布之日起1年內(nèi)，當(dāng)事人仍未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利依法變賣或者兌付后，上繳國庫。

海關(guān)履行職責(zé)，金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

(5)擔(dān)保的銷案

當(dāng)事人必須于規(guī)定的擔(dān)保期限屆滿前，憑“海關(guān)保證金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金、抵押金收據(jù)”或留存的保函向海關(guān)辦理銷案手續(xù)。在當(dāng)事人履行了向海關(guān)承諾的義務(wù)后，海關(guān)將退還當(dāng)事人已繳納的擔(dān)保資金，或注銷已提交的保函。

3.擔(dān)保人、被擔(dān)保人的法律責(zé)任

被擔(dān)保人在規(guī)定的期限內(nèi)未履行有關(guān)法律義務(wù)的，海關(guān)可以依法從擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利中抵繳。當(dāng)事人以保函提供擔(dān)保的，海關(guān)可以直接要求承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任。

擔(dān)保人、被擔(dān)保人違反《海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》，使用欺騙、隱瞞等手段提供擔(dān)保的，由海關(guān)責(zé)令其繼續(xù)履行法律義務(wù)，處5000元以上50000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停被擔(dān)保人從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)或者撤銷其從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)的注冊登記。

擔(dān)保人、被擔(dān)保人對海關(guān)有關(guān)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的具體行政行為不服的，可以依法向上一級(jí)海關(guān)申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

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