(三)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的方式

《海關(guān)法》明確規(guī)定的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保方式分為4種：

1.以人民幣、可自由兌換的貨幣提供擔(dān)保

人民幣是我國的法定貨幣，支付我國境內(nèi)的一切公共的和私人的債務(wù)，任何單位或個人均不能拒收。

可自由兌換貨幣，指國家外匯管理局公布掛牌的作為國際支付手段的外幣現(xiàn)鈔。

2.以匯票、本票、支票、債券、存單提供擔(dān)保

匯票是指由出票人簽發(fā)的委托付款人在見票時或者在指定日期無條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)，分為銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票兩種。

本票是由出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時無條件支付確定的金額給收款人或持票人的票據(jù)。

支票是指出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機構(gòu)在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。

債券是指依照法定程序發(fā)行的，約定在一定期限還本付息的有價證券，包括國庫債券、企業(yè)債券、金融債券等。

存單是指儲蓄機構(gòu)發(fā)給存款人的證明其債權(quán)的單據(jù)。

3.以銀行或者非銀行金融機構(gòu)出具的保函提供擔(dān)保保函，即法律上的保證，屬于人的擔(dān)保范疇。保函不是以具體的財產(chǎn)提供擔(dān)保，而是以保證人的信譽和不特定的財產(chǎn)為他人的債務(wù)提供擔(dān)保;保證人必須是第三人;保證人應(yīng)當(dāng)具有清償債務(wù)的能力。

根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》的規(guī)定，中國人民銀行作為中央銀行不能為任何單位和個人提供擔(dān)保，故不屬擔(dān)保銀行的范疇。

對于ATA單證冊項下進出口的貨物，可由中國國際商會這一特殊的第三方作為擔(dān)保人，為展覽品等暫準(zhǔn)進出口貨物提供保函方式的擔(dān)保。

4.以海關(guān)依法認可的其他財產(chǎn)、權(quán)利提供擔(dān)保指除上述財產(chǎn)、權(quán)利外的其他財產(chǎn)和權(quán)利。

(四)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的實施

1.擔(dān)保資金與保函的使用

(1)擔(dān)保資金的分類及適用

海關(guān)依法收取的擔(dān)保資金，根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同分為保證金、風(fēng)險擔(dān)保金和抵押金3種。

①保證金

保證金適用于下列情形：

——海關(guān)尚未確定商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地、進口貨物物品數(shù)量等征稅要件的;

——正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)的;

——申請延期繳納稅款的;

——暫時進出境的;

——進境修理和出境加工的;

——因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務(wù)人申報進口或者出口無代價抵償貨物時，原進口貨物尚未退運出境或者尚未放棄交由海關(guān)處理的，或者原出口貨物尚未退運進境的;

一對緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險較大的追征補征稅款情事的;

——其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取稅款保證金的情形。

②風(fēng)險擔(dān)保金

風(fēng)險擔(dān)保金包括：

——一對實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金;

——對加工貿(mào)易貨物備案征收的風(fēng)險擔(dān)保金;

—一對同一經(jīng)營單位申請將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一加工廠收取的風(fēng)險擔(dān)保金;

——對從事轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)钠髽I(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金;

——對加工區(qū)之間往來的貨物、物品不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運輸辦理的企業(yè)收取的風(fēng)險擔(dān)保金;

一對進口貨物收貨人在申請減免滯報金期間因故需先行提取貨物收取的風(fēng)險擔(dān)保金;

——對租賃進出口貨物、物品收取的風(fēng)險擔(dān)保金;

——其他按照有關(guān)規(guī)定收取的風(fēng)險擔(dān)保金。

③抵押金

抵押金包括：

——對無法或者不便扣留的貨物、物品或者運輸工具收取的等值抵押金;

——對受海關(guān)處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的當(dāng)事人收取的抵押金;

——對涉及知識產(chǎn)權(quán)保護收取的抵押金;

——其他按照有關(guān)規(guī)定收取的抵押金。

(2)擔(dān)保金額

當(dāng)事人提供的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)與其需要履行的法律義務(wù)相當(dāng)，其擔(dān)保金額按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

①為提前放行貨物提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額;②為辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額或者海關(guān)總署規(guī)定的金額;

③因有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿應(yīng)稅貨物及其他財產(chǎn)跡象被責(zé)令提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額;

④為有關(guān)貨物、物品、運輸工具免予或者解除扣留、封存提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過該貨物、物品、運輸工具的等值價款;

⑤為罰款、違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款未繳清前出境提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于罰款、違法所得數(shù)額或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。

此外，有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或者不便扣留的，當(dāng)事人或者運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供等值的擔(dān)保;未提供等值擔(dān)保的，海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財產(chǎn)。