2015年國(guó)家公務(wù)員上漲。2016年年初，關(guān)于公務(wù)員工資繼續(xù)上漲的討論再次展開。那公務(wù)員工資到底是漲還是不漲呢?不同的人持不同意見(jiàn)。其實(shí)不管出于什么樣的討論，禁止公務(wù)員工資太多超出人民大眾工資水平是納稅人的底線。下面是郎咸平對(duì)這一問(wèn)題的分析。

我們公務(wù)員的工資到底高不高?我在《我們離幸福還有多遠(yuǎn)》一書中做過(guò)一些分析，現(xiàn)在我還是以數(shù)據(jù)說(shuō)話。首先來(lái)看我們的公務(wù)員人數(shù)。全國(guó)一共有700萬(wàn)公務(wù)員，再加上4000多萬(wàn)的事業(yè)編制人員，我們統(tǒng)稱為泛公務(wù)員，總共接近5000萬(wàn)人。這個(gè)數(shù)字看起來(lái)很嚇人，但如果我們仔細(xì)來(lái)分析，結(jié)論卻出人意料。各主要國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)人員占總?cè)丝诒壤�，英�?guó)是最高的，9.1%;加拿大第二，8.3%;法國(guó)第三，8.2%;美國(guó)第四，7.7%;德國(guó)第五，5.3%;中國(guó)竟然排倒數(shù)第二，3.7%;日本最低，3.2%。也就是說(shuō)，和全世界主要國(guó)家相比，我們中國(guó)的財(cái)政供養(yǎng)人員占人口的比重是不高的。

以數(shù)據(jù)說(shuō)話：中國(guó)公務(wù)員工資水平居世界前列

首先來(lái)看中央政府公務(wù)員薪水與社會(huì)平均工資之比，中國(guó)第一，比例高達(dá)222%，加拿大205%，日本179%，英國(guó)174%，美國(guó)149%，德國(guó)136%，法國(guó)123%。換句話說(shuō)，中央政府雇員的薪水明顯高于全國(guó)社會(huì)工資的水平，而中國(guó)中央政府的公務(wù)員工資是社會(huì)平均水平的兩倍多。那么再看地方政府公務(wù)員工資和社會(huì)平均水平相比呢，中國(guó)還是排第一，113%，德國(guó)112%，加拿大107%，而美國(guó)、日本、法國(guó)、英國(guó)四個(gè)國(guó)家是低于100%的。

那么這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)非常清楚地告訴各位答案了，和全世界其他國(guó)家相比，中國(guó)的公務(wù)員群體，不論是中央政府的公務(wù)員，還是地方政府的公務(wù)員，他們拿的相對(duì)薪水都是全世界最高。并且不光是公務(wù)員，我們的國(guó)企員工工資也明顯高于社會(huì)平均水平。國(guó)家發(fā)改委主管的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)2011年的一份報(bào)告披露："2010年中國(guó)行業(yè)工資差高達(dá)3000%，世界平均值為70%。壟斷企業(yè)和相關(guān)利益群體的灰色收益在推大收入差距。石油、電力、煙草等行業(yè)人員職工數(shù)占全國(guó)職工數(shù)不到8%，而其工資卻占全國(guó)職工工資總額的60%左右。"這就是為什么我們的大學(xué)畢業(yè)生擠破頭去考公務(wù)員和進(jìn)國(guó)企，利益使然。

中國(guó)公務(wù)員群體的三大特殊福利

如果只講到這里，我覺(jué)得還是不夠到位，因?yàn)槲覀兊墓珓?wù)員不只薪水比較高，而且福利還特別好，其中有三大福利，是別的國(guó)家公務(wù)員絕對(duì)沒(méi)有的。

第一，福利分房。當(dāng)然，我不是說(shuō)每一個(gè)公務(wù)員都可以得到福利房，但公務(wù)員的福利分房確實(shí)是普遍存在的。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，北京市經(jīng)濟(jì)適用房的用地指標(biāo)當(dāng)中，大部分都屬于中央政府和軍隊(duì)，其中2011年占61.5%，2012年占57.1%，2013年占59.3%。也就是說(shuō)，　經(jīng)濟(jì)適用房的用地指標(biāo)當(dāng)中半數(shù)以上都蓋了公務(wù)員的福利房。地方政府也在變相建福利房，什么經(jīng)適房、兩限房、集資建房等都是首先滿足公務(wù)員的需求。比如鄭州市，2005-2009年政府所推出的經(jīng)濟(jì)適用房當(dāng)中，只有1/3是真正推向了市場(chǎng)，另外2/3都是被內(nèi)部福利房給消化掉了。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，河北邢臺(tái)的經(jīng)濟(jì)適用房全部變成了黨政機(jī)關(guān)福利房，還有深圳海關(guān)員工的福利房，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)每套約200萬(wàn)元，員工只需20~60萬(wàn)元就能買到一套。類似的例子太多，我這里就不一一列舉了。

第二個(gè)福利，養(yǎng)老保險(xiǎn)。公務(wù)員不用繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休以后可以領(lǐng)相當(dāng)于退休時(shí)職務(wù)工資的80%，而且每次公務(wù)員上調(diào)工資，退休人員的工資也要跟著上調(diào)。企業(yè)雇員就要悲慘很多了，每個(gè)月要繳工資的8%作為養(yǎng)老保險(xiǎn)，你的企業(yè)再幫你繳22%，一直繳到退休為止。而且你老了還不一定能拿到，因?yàn)槠髽I(yè)為你繳的不能跨省轉(zhuǎn)移，年輕人在城市打工，將來(lái)回到老家養(yǎng)老那些錢就都充公了。

第三個(gè)福利，醫(yī)療補(bǔ)助。當(dāng)然我得承認(rèn)，一些地方政府正在做試點(diǎn)改革，也就是把原來(lái)公務(wù)員系統(tǒng)的公費(fèi)醫(yī)療并入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，但是目前做得并不徹底。我以天津市為例，2008年出臺(tái)的《天津市國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法》規(guī)定，在職工醫(yī)保的基礎(chǔ)上，公務(wù)員仍可享受醫(yī)療補(bǔ)助統(tǒng)籌基金的補(bǔ)助，補(bǔ)助比率為在職人員80%，退休人員90%，司局級(jí)基本免費(fèi)。這還是變相的公費(fèi)醫(yī)療。其實(shí)除了這三大福利之外，公務(wù)員還有大量的隱形福利。比如所有部委機(jī)關(guān)都有內(nèi)部食堂，象征性地收費(fèi)一兩元的自助餐，很多部委還有自己的食品供應(yīng)基地。另外還有內(nèi)部理發(fā)館、健身房之類，基本都是免費(fèi)。當(dāng)然這些待遇并不是所有部門都一樣，地方政府可能會(huì)差一些。

可能大家會(huì)感到奇怪，既然公務(wù)員的工資水平又高、福利又好，為什么還有那么多基層公務(wù)員在抱怨呢?我想很重要的一點(diǎn)是，不公平。比如說(shuō)同樣級(jí)別的公務(wù)員，如果你是在團(tuán)委、政協(xié)、老干部處之類的部門，會(huì)非常輕松，上班就是看看報(bào)紙、擺擺龍門陣、搬搬是非;而如果你是基層民警、消防或者管委會(huì)等等，那工作就很累了，可能還有生命的危險(xiǎn)，但同一個(gè)級(jí)別拿的工資是差不多的。某些單位沒(méi)事干閑得要死，有些單位呢又累得要死，也難怪部分公務(wù)員吐槽抱怨。

如何確定合理的公務(wù)員工資水平

那我們?nèi)绾蝸?lái)確定一個(gè)合理的公務(wù)員工資水平呢?國(guó)際上通行的做法是，公務(wù)員薪酬水平和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同類工種保持一致。這就要求根據(jù)公務(wù)員的具體職位來(lái)細(xì)分，按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)工資。

比如說(shuō)，一個(gè)做文書工作的公務(wù)員，薪酬水平應(yīng)該跟當(dāng)?shù)仄髽I(yè)里的普通文員一致;在"一行三會(huì)"里工作的審計(jì)師、會(huì)計(jì)師，薪酬水平就要跟外面的審計(jì)師、會(huì)計(jì)師一致;在政府部門里負(fù)責(zé)IT系統(tǒng)的人員，薪酬水平就和IT行業(yè)的工程師一致;以此類推�？梢钥紤]參考各個(gè)行業(yè)的基本工資來(lái)定一個(gè)系數(shù)，高了的就往下調(diào)，低了的就往上調(diào)。如果屬于高危險(xiǎn)行業(yè)的工種，比如說(shuō)民警、消防，還應(yīng)該有合理的崗位補(bǔ)貼。換句話講，公務(wù)員的工資水平應(yīng)該向社會(huì)看齊，同工同酬，這才是體現(xiàn)社會(huì)公平的第一步。

我們來(lái)看日本，它在這方面做了非常細(xì)致的工作。日本也是原則上"公務(wù)員的薪酬在動(dòng)態(tài)上須與民間相關(guān)從業(yè)者水平相一致"，人事院每年做一次調(diào)查，人數(shù)在100人以上的企業(yè)都要接受調(diào)查，按照工作種類、職務(wù)等級(jí)、工作地區(qū)、學(xué)歷、年齡等，了解民間薪資的數(shù)據(jù)，對(duì)比同類公務(wù)員的薪水然后做出調(diào)整。

2010年，日本人事院共對(duì)11000家民間單位約45萬(wàn)人進(jìn)行了調(diào)查，通過(guò)與任職年限、學(xué)歷、年齡等相同的國(guó)家公務(wù)員收入比對(duì)，結(jié)果顯示，國(guó)家公務(wù)員月收入高出757日元(約60元人民幣)，獎(jiǎng)金多出0.18個(gè)月工資。鑒于此，人事院提出調(diào)整工資勸告，建議對(duì)月工資和獎(jiǎng)金均進(jìn)行下調(diào)。由于55歲以上國(guó)家公務(wù)員高出部分較多，月工資減薪1.5%。事務(wù)次官等高級(jí)公務(wù)員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)一律下調(diào)0.2%。30歲以內(nèi)的國(guó)家公務(wù)員工資不下調(diào)。

美國(guó)也有類似的法律規(guī)定。1990年的《聯(lián)邦公務(wù)員可比性工資法案》(FEPCA)規(guī)定，以私企為參照的美國(guó)公務(wù)員工資制度，列出了制定公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)的四項(xiàng)指導(dǎo)原則，我認(rèn)為非常值得我們學(xué)習(xí)。

·在同一地區(qū)，一定要毫不折扣地體現(xiàn)同工同酬;

·在同一地區(qū)，工資等級(jí)差別取決于崗位性質(zhì)和工作表現(xiàn);

·聯(lián)邦政府公務(wù)員必須與同一地區(qū)私營(yíng)企業(yè)同等工作性質(zhì)的職工工資標(biāo)準(zhǔn)一致;

·必須徹底消除任何聯(lián)邦政府公務(wù)員與私營(yíng)企業(yè)職工工資不平等的現(xiàn)象。

從日本和美國(guó)的例子可以看出，全世界的公務(wù)員都不能夠特立獨(dú)行隨便搞福利，而必須和整個(gè)社會(huì)的收入水平保持一致。這是我們首先需要做的第一步。第二步，公務(wù)員的三大福利應(yīng)該逐步取消，福利水平和全社會(huì)接軌，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

首先取消福利分房，停建各種變相的公務(wù)員小區(qū)，公務(wù)員和普通企業(yè)員工一樣申請(qǐng)廉租房、公租房。這個(gè)反對(duì)聲音一定很大!可是大家不要忘了，普通公務(wù)員的薪水在大城市買不起房子不是因?yàn)楣べY低，而是因?yàn)榉康禺a(chǎn)政策出了問(wèn)題。我懷疑現(xiàn)在有權(quán)力制定房地產(chǎn)政策的公務(wù)員都有福利分房，如果他們也要花真金白銀去買，那政策可能就會(huì)很不一樣了。

其次取消公務(wù)員的特殊養(yǎng)老制度，公務(wù)員和企業(yè)員工一樣繳納養(yǎng)老金，退休按照自己繳納的領(lǐng)取。目前公務(wù)員不用交一毛錢養(yǎng)老金，退休以后全部由財(cái)政直接負(fù)擔(dān)，而且退休以后也跟隨公務(wù)員工資一起上調(diào)，這極其不合理。

第三取消公費(fèi)醫(yī)療，公務(wù)員和企業(yè)員工一樣走醫(yī)療保險(xiǎn)。目前北京已經(jīng)取消了，很多地方正在進(jìn)行改革，希望不要像天津那樣敷衍了事。

以上是對(duì)公務(wù)員是否該漲工資的介紹，想要了解更多關(guān)于公務(wù)員考試的信息請(qǐng)關(guān)注唯學(xué)網(wǎng)。