各省市都有一大批優(yōu)秀、出類拔萃的基礎(chǔ)教育教師，包括中、小學(xué)和幼兒園的特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等。但目前，這批寶貴的、優(yōu)秀教師資源，尚未有效地、充分地利用和開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮其對(duì)區(qū)縣、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的有力作用。在各地，省、市級(jí)優(yōu)秀教師服務(wù)區(qū)縣、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，多處于或停留在自發(fā)、自愿狀態(tài)，普遍缺乏制度化、常態(tài)化的機(jī)制。

既為增強(qiáng)優(yōu)秀教師的榮譽(yù)感與責(zé)任感，也為有效地支持、幫助區(qū)縣、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該由省市制定專門(mén)政策，并設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持并要求省市級(jí)特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人和骨干教師，有責(zé)任、有義務(wù)幫助區(qū)縣、農(nóng)村中小學(xué)校和幼兒園教師專業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展。接受支持幫助的區(qū)縣行政部門(mén)，要按評(píng)價(jià)維度與標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行考核、出具評(píng)語(yǔ)。每三年對(duì)中小幼特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師等進(jìn)行一次資格重新認(rèn)證，如三年內(nèi)沒(méi)有服務(wù)區(qū)縣與農(nóng)村教師和農(nóng)村教育經(jīng)歷的，或者評(píng)價(jià)不合格的，則不能通過(guò)資格認(rèn)證。

組織優(yōu)秀退休教師支持農(nóng)村

退休教師也是一個(gè)有待發(fā)掘的優(yōu)質(zhì)資源庫(kù)，但是目前還沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)利用。從利用多種優(yōu)質(zhì)資源角度出發(fā)，各省市應(yīng)該根據(jù)各地需求、教育發(fā)展趨勢(shì)及退休教師資源，研究制定制度、計(jì)劃與實(shí)施方案。對(duì)到農(nóng)村或薄弱校工作的退休教師，要明確“兩給”——給任務(wù)、給待遇。工作重點(diǎn)，重在指導(dǎo)、幫助和支持農(nóng)村校和薄弱校教師提升教育教學(xué)能力、教研能力和班主任帶班引導(dǎo)能力;同時(shí)也使老教師在新的需要的崗位上，發(fā)揮作用、感受價(jià)值，為農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、為農(nóng)村教育質(zhì)量提升和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

提高農(nóng)村教師生活補(bǔ)貼

據(jù)了解，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求有關(guān)地方各級(jí)教育部門(mén)高度重視鄉(xiāng)村教師生活費(fèi)補(bǔ)助管理工作，確保嚴(yán)格規(guī)范，陽(yáng)光透明。

《通知》要求，要結(jié)合教師實(shí)名制管理系統(tǒng)建設(shè)，建立以身份證信息為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助申領(lǐng)信息庫(kù)，實(shí)行實(shí)名制管理，防止虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)助資金。要嚴(yán)格落實(shí)“以崗定補(bǔ)，在崗享受，離崗取消”的補(bǔ)助原則。補(bǔ)助要重點(diǎn)向條件艱苦地區(qū)傾斜，向村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)傾斜，不能吃大鍋飯、搞平均主義。要充分發(fā)揮補(bǔ)助政策對(duì)吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))任教的作用。

事業(yè)單位教師招聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜

根據(jù)計(jì)劃，將加強(qiáng)縣域內(nèi)教師調(diào)配交流力度，制定師資配置適當(dāng)向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜的具體措施。在招聘方面，從2016年起，按照事業(yè)單位公開(kāi)招聘的有關(guān)規(guī)定，可以縣(市、區(qū))為單位，不分城區(qū)、農(nóng)村學(xué)校崗位，統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一分配，并向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜;也可按學(xué)校組織招聘。具備條件的縣(市、區(qū))和學(xué)校將探索采取先面試后筆試等方式招聘教師。

按照國(guó)家課程改革和開(kāi)齊開(kāi)足課程的需要，各縣(市、區(qū))以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)區(qū)為單位，2016年全面測(cè)算鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師現(xiàn)狀，啟動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美、信息技術(shù)、英語(yǔ)等短缺學(xué)科教師補(bǔ)充計(jì)劃，用2年時(shí)間補(bǔ)齊鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師。還將安排師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教，發(fā)放每人每月不低于900元的生活補(bǔ)貼(享受省財(cái)政困難縣實(shí)習(xí)支教大學(xué)生生活補(bǔ)貼的除外)。

在城鄉(xiāng)教學(xué)資源方面，鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)崗位空出后，將在縣(市、區(qū))范圍內(nèi)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓城鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)到鄉(xiāng)村學(xué)校任職，并用5年左右時(shí)間，完成鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)輪換。為優(yōu)化教師資源，名師名校長(zhǎng)也將到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，鼓勵(lì)身體健康、近期退休的特級(jí)教師、高級(jí)教師以及符合條件的社會(huì)人士到鄉(xiāng)村學(xué)校支教講學(xué)。此外，以義務(wù)教育學(xué)區(qū)為單位配齊學(xué)科教師，實(shí)行學(xué)區(qū)教師資源統(tǒng)一調(diào)配。在學(xué)區(qū)內(nèi)推行音體美、信息技術(shù)、英語(yǔ)等鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師走教。

提高鄉(xiāng)村教師生活待遇 建周轉(zhuǎn)宿舍

根據(jù)計(jì)劃，將加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師培訓(xùn)，實(shí)施中華傳統(tǒng)文化鄉(xiāng)村教師公益培訓(xùn)計(jì)劃。并實(shí)施送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)計(jì)劃，組織由名師、名校長(zhǎng)、特級(jí)教師等參加的送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)團(tuán)，以志愿服務(wù)方式，采取送教下鄉(xiāng)、送培上門(mén)形式，對(duì)鄉(xiāng)村中小學(xué)校長(zhǎng)和教師進(jìn)行培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村教師信息技術(shù)提升工程，加大鄉(xiāng)村教師教育信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)力度，開(kāi)展“一師一優(yōu)課”和“一課一名師”活動(dòng)，讓城鄉(xiāng)教師優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

為吸引教師到鄉(xiāng)村任教，在教師職稱評(píng)聘上，鄉(xiāng)村學(xué)校教師和城鎮(zhèn)學(xué)校教師分開(kāi)評(píng)審，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師予以傾斜。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教(支教)3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評(píng)價(jià)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。將逐步提高鄉(xiāng)村教師住房公積金繳存比例，適當(dāng)放寬鄉(xiāng)村教師購(gòu)房貸款條件，利用消化庫(kù)存商品房的有利時(shí)機(jī)，支持鄉(xiāng)村教師使用公積金貸款、低息貸款購(gòu)買(mǎi)住房。各縣(市、區(qū))還將結(jié)合實(shí)際建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)范圍，解決鄉(xiāng)村教師特別是新教師、交流輪崗教師及實(shí)習(xí)支教師范生等居住問(wèn)題，周轉(zhuǎn)宿舍在2018年年底前基本完成。

建立城鄉(xiāng)教師定期交流輪換制度

鼓勵(lì)引導(dǎo)師范類畢業(yè)生到農(nóng)村任教，著力縮小城鄉(xiāng)教師的收入差距，保證農(nóng)村教師享有正常的待遇，不斷 改善農(nóng)村學(xué)校的工作條件，在此基礎(chǔ)上應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)師范類畢業(yè)生到農(nóng)村任教。她提到，國(guó)家已有規(guī)定， 新的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教的可以提高一到兩個(gè)薪級(jí)，為在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師提供相應(yīng)津貼。甘肅省也已出臺(tái)政 策，規(guī)定師范生到縣以下農(nóng)村中小學(xué)任教滿兩年，政府代償國(guó)家助學(xué)貸款本息，滿四年一次性返還學(xué)費(fèi)。蘭州市應(yīng)充分 利用和貫徹好上級(jí)的各項(xiàng)有利政策，并出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村教師的引進(jìn)工作。

建議建立城鄉(xiāng)中小學(xué)教師定期交流輪換制度。在有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定縣域內(nèi)教師在同一所學(xué)校任職 達(dá)到一定年限(6年)必須交流，校長(zhǎng)在同一所學(xué)校連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。城區(qū)教師職稱晉升必須要有農(nóng)村中小學(xué)或薄 弱學(xué)校任教3年以上的經(jīng)歷。通過(guò)強(qiáng)有力的措施鼓勵(lì)和吸引廣大教師到農(nóng)村任教服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步完善義務(wù)教育管理體 制。全面落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，盡快實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍縣區(qū)內(nèi)統(tǒng)一管理。尤其要理順經(jīng)費(fèi)管理體制，建立 有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)解決農(nóng)村教師短缺等問(wèn)題。

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