為了更好的吸取外國文化，培養(yǎng)出更多綜合性優(yōu)秀人才，我國高校紛紛與國外學(xué)校合作辦學(xué)。由于教學(xué)與國際接軌和多方面的自由度，也使得中外合作辦學(xué)成為中國考生的熱門選擇。與此同時，國家監(jiān)管部門對中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管逐步加強(qiáng)，而且強(qiáng)調(diào)外方教育機(jī)構(gòu)的“名�！睂傩�。
中外合作大學(xué)面臨很多沖突和挑戰(zhàn)
中外合作院校雖然有很多優(yōu)勢，但也很受限制。多名中外合作辦學(xué)者指出，中外合作大學(xué)的發(fā)展空間和自由無論是在制度規(guī)定、行動還是理念上都面臨很多沖突和挑戰(zhàn)。
據(jù)統(tǒng)計，截至2016年7月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)的本科中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)(含內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu))共有66個。其中，具有法人資格的本科中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)(含內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu))有7所，不具有法人資格的本科中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有59個。
如今，部分中外合作大學(xué)的高考錄取分?jǐn)?shù)線已經(jīng)和國內(nèi)985、211高校齊平，競爭不亞于國內(nèi)名校。與此同時，根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者疏理，國家監(jiān)管部門對中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管逐步加強(qiáng)，而且集中強(qiáng)調(diào)外方教育機(jī)構(gòu)的“名�！睂傩�。
中外合作大學(xué)接軌國際教育
“學(xué)校所有授課都是基于英語(精品課)的，形成很好的語言環(huán)境，而且這里出國的機(jī)會更多，我已經(jīng)規(guī)劃好之后的學(xué)習(xí)生涯，包括畢業(yè)后出國�！睂幉ㄖZ丁漢大學(xué)大二同學(xué)小吳告訴記者。接軌國際教育，是很多學(xué)生選擇中外合作辦學(xué)的主要原因。
中外合作辦學(xué)通常是指外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦的，以中國公民為主要招生對象的教育機(jī)構(gòu)，目前所稱的中外合作辦學(xué)一般是指國家鼓勵的在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開展的中外合作辦學(xué)。其一類是中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu);另一類是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。中國內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，以及內(nèi)地與港澳臺地區(qū)合作辦學(xué)項(xiàng)目一般情況下也歸為中外合作辦學(xué)。
據(jù)悉，中外合作辦學(xué)已有兩千多個，其中中外合作大學(xué)包括長江商學(xué)院、寧波諾丁漢大學(xué)、北師大香港浸會大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、上海紐約大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)、昆山杜克大學(xué)8所本科，蘇州港大思培科技職業(yè)學(xué)院1所�？�，還有深圳北理莫斯科大學(xué)和廣東以色列理工學(xué)院2所在建。
寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)的學(xué)生在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時均表示，中外合作大學(xué)最吸引他們的地方就是國際式的教學(xué)：即小班化教學(xué)，課程設(shè)置輕松，主要靠平時自己大量閱讀，上課采取小組項(xiàng)目形式，強(qiáng)調(diào)批判性思維等。
通過這些方面的創(chuàng)新，培養(yǎng)具有國際視野和競爭力的高級技術(shù)和管理人才，讓學(xué)生帶著國際化眼光，接受國際化教育，顯然是這些學(xué)校的重要使命。
中外辦學(xué)外方必須為名校
除了課程和教學(xué)，幾位中外合作辦學(xué)者表示，其在理事會管理架構(gòu)、招生方式、培養(yǎng)模式、學(xué)生服務(wù)、教師選拔機(jī)制等方面，都體現(xiàn)了創(chuàng)新的理念。
為了保證其創(chuàng)新性和獨(dú)立性，國家層面針對中外合作辦學(xué)的政策一直以來強(qiáng)調(diào)了兩大主旨：一是必須明確中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè);二是外方教育機(jī)構(gòu)必須為名校。
2003年國務(wù)院頒布《中外合作辦學(xué)條例》(規(guī)范中外合作辦學(xué)最高的法律文件)明確，中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)。因而中外合作大學(xué)在辦學(xué)之初，中外雙方就協(xié)議兩方均不得盈利。
2002年，長江商學(xué)院成立;2004年，寧波諾丁漢大學(xué)成立;2005年，北京師范大學(xué)-香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院成立;2006年，西交利物浦大學(xué)正式揭牌成立。這四所學(xué)校的成立揭開了中外合作大學(xué)的序幕。
然而，由于《條例》頒布以后，對中外合作辦學(xué)是要大辦好、小辦好還是不辦好有不同爭論，2006年國家暫停對中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的審批。
這期間，2006年2月，教育部發(fā)出《教育部關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》。強(qiáng)調(diào)在中外合作辦學(xué)過程中，要堅(jiān)持公益性原則，堅(jiān)持依法辦學(xué)、規(guī)范管理，堅(jiān)持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。
2009年7月，教育部發(fā)布《中外合作辦學(xué)評估方案》，標(biāo)志著中外合作辦學(xué)評估正式進(jìn)入制度化與規(guī)范化評估階段。
隨后，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》頒布，首次將“教育國際化”寫入政府文件，這對中外合作辦學(xué)來說無疑是個極大的利好，相關(guān)項(xiàng)目審批重新啟動。重啟后，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)入了快車道，監(jiān)管力度也隨之加強(qiáng)。
2011年，《教育部關(guān)于“十二五”期間高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》指出，實(shí)施本科以上高等學(xué)歷教育(含外國學(xué)士以上學(xué)位教育)且具有法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)(簡稱中外合作本科學(xué)校)，應(yīng)納入省級人民政府“十二五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃。并且強(qiáng)調(diào)，設(shè)立中外合作的本科學(xué)校，外方教育機(jī)構(gòu)須為國際公認(rèn)的知名高等學(xué)校。
2013年《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障工作的意見》也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了，要真正引進(jìn)強(qiáng)校、名校。
在這期間，上海紐約大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)、香港中文大學(xué)深圳、昆山杜克大學(xué)等中外合作大學(xué)相繼成立，也都遵循了引進(jìn)強(qiáng)校、名校的宗旨。
中外合作辦學(xué)，顯然已成為地方教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)之一�！渡虾８叩冉逃季纸Y(jié)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃(2015-2030年)》強(qiáng)調(diào)，以重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶谏罨叩冉逃w制機(jī)制改革的首要任務(wù)是，多渠道提升上海高等教育國際化水平，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)高等教育資源開展多種形式的中外合作辦學(xué)。
制度約束將長期存在
針對水平參差不齊的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，教育部相繼出臺政策加強(qiáng)監(jiān)管。相比國內(nèi)大學(xué)，中外合作辦學(xué)在管理體制方面有很大的創(chuàng)新：一是相對弱化黨委領(lǐng)導(dǎo)而強(qiáng)化理事會的管理;二是學(xué)�？蓪Y金進(jìn)行財務(wù)運(yùn)作，只要經(jīng)理事會通過。
除此之外，多數(shù)中外合作大學(xué)在教學(xué)、教師選聘等方面完全交由外方教育機(jī)構(gòu)安排，也因此讓外界產(chǎn)生這是國外的高校在中國辦分校的感覺。
2015年度中國出國留學(xué)(課程)人員總數(shù)達(dá)52.37萬人，而到中國來留學(xué)的外國留學(xué)生僅39.76萬人，更為關(guān)鍵的是52.37萬出國留學(xué)人員中，自費(fèi)留學(xué)占到48.18萬人，教育經(jīng)費(fèi)流失非常嚴(yán)重。
2012年出臺的《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)涉外辦學(xué)規(guī)范管理的通知》要求，各高校要準(zhǔn)確把握中外合作辦學(xué)的政策界限，不得以中外合作辦學(xué)名義舉辦專升本項(xiàng)目、留學(xué)預(yù)科班等涉外辦學(xué)項(xiàng)目，并嚴(yán)格對境外學(xué)位證書的認(rèn)證程序和標(biāo)準(zhǔn)。
政府財政補(bǔ)貼在某種程度上也會對中外合作大學(xué)的運(yùn)作產(chǎn)生制約。以溫州肯恩大學(xué)為例，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部由溫州市人民政府承擔(dān)，日常運(yùn)作也由財政兜底，建筑、設(shè)備水平無法達(dá)到國際化高品質(zhì)而引起學(xué)生的不滿，而且中方員工的編制、身份各方面，還有資金的使用和辦學(xué)時行政制度的制定都存在一定限制。
針對中外合作大學(xué)的屬性，不少教育學(xué)者認(rèn)為其應(yīng)該是獨(dú)立于公辦、民辦之外的第三種高等教育的辦學(xué)形式，而不是歸屬于民辦教育。評判一所中外合作辦學(xué)學(xué)校成功與否，關(guān)鍵之一要看是否有國家的相關(guān)支持政策。
不過，面對這么多問題，他們更多地強(qiáng)調(diào)，中外合作大學(xué)至少給中國考生多了一種選擇。
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