二胎政策放開是今年剛實(shí)施的新政策，但是對于2014年以前的二胎上學(xué)就是個(gè)問題了，最近全國小學(xué)開始報(bào)名了，因?yàn)槌隽擞?jì)劃生育的孩子，沒有相關(guān)計(jì)劃生育證明沒能順利報(bào)名，類似的家庭應(yīng)該不在少數(shù)，來看看這位家長在給第二個(gè)孩子報(bào)名時(shí)遇到的問題。
因?yàn)榧依锒加袃蓚�(gè)孩子，不符合計(jì)劃生育政策，欣欣和瑞瑞的爸爸媽媽在給她們辦理入學(xué)登記時(shí)“卡了殼”。
劉先生是廣東人，太太是廣西人，結(jié)婚8年，育有一兒一女。欣欣的戶口隨爸爸，但今年1歲半的弟弟因?yàn)槭窃趶V西出生，戶口就隨著媽媽落在了廣西，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)也一直在廣西繳納。劉廣沒想到，家里的這種特殊情況，卻成了女兒入學(xué)的“障礙”。
劉先生從報(bào)名處出來后，就直奔鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理入學(xué)計(jì)生審核。但計(jì)生辦以“超生二孩且社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不在廣東增城市×鎮(zhèn)繳納”為由，拒絕辦理彤彤的入學(xué)計(jì)生證明。第二天，劉廣又跑去學(xué)校跟鎮(zhèn)招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組駐校人員協(xié)商，結(jié)果還是不行。“計(jì)生辦不給蓋章，孩子就沒法報(bào)名。
瑞瑞媽媽收到了大寶所在幼兒園發(fā)的《2014年9月入讀小學(xué)辦證查驗(yàn)(計(jì)生、接種證明)通知》，要求家長帶齊相關(guān)資料到有關(guān)部門辦理計(jì)生證明。通知還寫明，沒有入學(xué)計(jì)生證明學(xué)校不接受報(bào)名。“我了解到，辦理計(jì)生證明也是有要求的。生育二孩的，需要提交結(jié)扎證明，違反計(jì)劃生育政策的，需要提交繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收據(jù)。”
由于瑞瑞還有一個(gè)不到1歲的弟弟，這就意味著，要提交結(jié)扎證明、繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收據(jù)，才能辦計(jì)生證明，給瑞瑞報(bào)名。自己粗略計(jì)算了一下，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)將達(dá)到22萬元左右。
《2014年增城市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作意見》明確規(guī)定，凡具有增城市戶籍的適齡兒童，報(bào)名必須以其有效居住證明、戶籍證明和有效計(jì)劃生育證明等資料為依據(jù)。
《2014年增城市義務(wù)教育階段學(xué)校招生服務(wù)指引》的文件，其中也規(guī)定，具有增城市戶籍、具有廣州市戶籍的非本市等幾類適齡兒童，報(bào)名時(shí)其家長或法定監(jiān)護(hù)人均需提供計(jì)劃生育服務(wù)證。
鶴山市2014年秋季小學(xué)一年級新生入學(xué)工作指引》，其中也規(guī)定，鶴山市戶籍的適齡兒童報(bào)名需提交《戶口簿》、計(jì)生證明和接種防疫證。
當(dāng)?shù)氐牧硪环菸募�，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育綜合治理工作的通知》(鶴府[2009]14號)也要求，“在新生入學(xué)時(shí)要審核其父母的計(jì)劃生育證明。”
多地2014年小學(xué)入學(xué)相關(guān)政策文件，發(fā)現(xiàn)除廣東外，江蘇、青海、浙江、貴州、福建、山東的部分地區(qū)也有類似規(guī)定，要求孩子入學(xué)時(shí)須提供計(jì)劃生育證明材料。
國家有關(guān)二胎小學(xué)入學(xué)相關(guān)文件
國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員：我國“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施落實(shí)情況。對于部分地區(qū)將落戶、入學(xué)、低保與父母落實(shí)計(jì)劃生育情況掛鉤的情況，國家衛(wèi)計(jì)委的態(tài)度非常明確，這個(gè)做法損害群眾的權(quán)益，與國家法律法規(guī)規(guī)定不符，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決禁止。
國家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于禁止計(jì)生政策與升學(xué)落戶掛鉤的表態(tài)，給家長們帶來了希望。但與此同時(shí)，一些地方的教育部門仍然要求適齡兒童入學(xué)時(shí)提供計(jì)劃生育證明。
熊丙奇：《義務(wù)教育法》規(guī)定，受教育權(quán)是公民享有的基本權(quán)利，這是一個(gè)法律常識(shí)問題，以任何理由侵犯適齡兒童的受教育權(quán)都是不對的。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、結(jié)扎證明等，與教育問題是兩碼事。“莫把父母的責(zé)任落到孩子的教育問題上。”熊丙奇說，“如果孩子得不到教育，將來可能會(huì)給社會(huì)帶來麻煩，而這些麻煩通通需要社會(huì)買單，增加了社會(huì)的運(yùn)營成本。教育與計(jì)劃生育“松綁”的政策還有待進(jìn)一步明確。他認(rèn)為，地方教育部門自己設(shè)置門檻，讓適齡兒童沒有入學(xué)保障，是違背《義務(wù)教育法》的，應(yīng)該被追究責(zé)任。“不論是什么原因，孩子的受教育權(quán)不可侵犯。教育與計(jì)劃生育是兩碼事，不應(yīng)該混為一談。
《義務(wù)教育法》：凡具有中華人民共和國國籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。”第五條規(guī)定：“各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
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