距離2014年一月MPA聯(lián)考還有30多天的時(shí)間，要想在這么短的時(shí)間內(nèi)取得好的復(fù)習(xí)效果，題海戰(zhàn)術(shù)是不可缺少的。考慮到在備戰(zhàn)2014年一月MPA全國(guó)聯(lián)考的復(fù)習(xí)過(guò)程中，各種模擬試題、測(cè)試題對(duì)于考生檢驗(yàn)自己對(duì)知識(shí)點(diǎn)的復(fù)習(xí)程度，確立下一步的復(fù)習(xí)進(jìn)度是十分有幫助的，唯學(xué)網(wǎng)特別在MPA欄目試題專題為考生準(zhǔn)備了大量的模擬試題以及測(cè)試題，以便考生檢閱自己復(fù)習(xí)的成果。本篇是小編特別針對(duì)2014年MPA公共管理碩士的三門全國(guó)聯(lián)考科目之一的公共管理基礎(chǔ)所特別準(zhǔn)備的練習(xí)題。
一、單項(xiàng)選擇題(每小題1分，共30分)
1.公共管理的根本目標(biāo)是( )。
A.經(jīng)濟(jì)效益 B.利潤(rùn)最大化 C.政治利益 D.公共利益
2.現(xiàn)代管理過(guò)程學(xué)派的代表人物是( )。
A.孔茨 B.德魯克 C.馬克蘭特 D.施奈德
3.從小政府(即行政部門)的角度將行政看做政府組織中的行政部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)的是( )。
A.魏勞畢 B.懷特 C.威爾遜 D.戴明
4.“政策途徑”簡(jiǎn)稱為( )。
A.“P-途徑” B.“B-途徑” C.“D-途徑” D.“T-途徑”
5.( )保證了組織權(quán)力的流動(dòng)和組織資源的整合與分配。
A.機(jī)構(gòu)設(shè)置 B.目標(biāo) C.職位設(shè)置 D.職能
6.第三部門公共組織是公共管理的重要組織依托，第三部門公共組織包括( )。
A.學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體、咨詢機(jī)構(gòu) B.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)
C.A項(xiàng)和B項(xiàng) D.C項(xiàng)及行業(yè)和部門協(xié)會(huì)
7.( )是以完成某項(xiàng)工作為核心，從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成臨時(shí)機(jī)構(gòu)來(lái)履行工作任務(wù)的結(jié)構(gòu)。
A.直線結(jié)構(gòu) B.職能結(jié)構(gòu) C.直線-職能結(jié)構(gòu) D.矩陣結(jié)構(gòu)
8.與非確定型決策相比，風(fēng)險(xiǎn)型決策的不同之處在于( )。
A.面臨多種可能的自然狀態(tài)
B.可選方案在不同自然狀態(tài)下的結(jié)果不同
C.事前可以預(yù)測(cè)未來(lái)自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率
D.不能預(yù)測(cè)未來(lái)自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率，因而不確定因素更多
9.學(xué)校決策興建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中心，你認(rèn)為哪一個(gè)是價(jià)值前提?( )
A.資金到位 B.別的學(xué)校都建了網(wǎng)絡(luò)中心
C.國(guó)家支持 D.加強(qiáng)學(xué)校的硬件，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)要求
10.我國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議案表決采取的擇案規(guī)則是( )。
A.一票否決 B.多數(shù)原則 C.正負(fù)表決法 D.淘汰投票制
11.自由思考法又稱為( )。
A.對(duì)演法 B.綜攝法 C.集思廣益法 D.頭腦風(fēng)暴法
12.( )是管理的核心問(wèn)題。
A.計(jì)劃職能 B.組織職能 C.領(lǐng)導(dǎo)職能 D.控制職能
13.甘地通過(guò)非暴力不合作運(yùn)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)印度人民獲得獨(dú)立，他所使用的基礎(chǔ)性領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是( )。
A.合法權(quán) B.獎(jiǎng)勵(lì)權(quán) C.模范權(quán) D.專長(zhǎng)權(quán)
14.管理的重心愈來(lái)愈從傳統(tǒng)的計(jì)劃、組織、控制等方面，趨向于“意義的管理”，這要求管理者注意( )。
A.激勵(lì) B.溝通 C.指揮 D.協(xié)調(diào)
15.如果發(fā)現(xiàn)一個(gè)組織中小道消息很多，而正式渠道的消息較少，這意味著該組織( )。
A.非正式溝通渠道中信息傳遞很通暢，運(yùn)作良好
B.正式溝通渠道中信息傳遞存在問(wèn)題，需要調(diào)整
C.其中有部分人特別喜歡在背后亂發(fā)議論，傳遞小道消息
D.充分運(yùn)用了非正式溝通渠道的作用，促進(jìn)了信息的傳遞
16.從行政協(xié)調(diào)的性質(zhì)上看，可以將行政協(xié)調(diào)分為( )與糾偏式協(xié)調(diào)。
A.促進(jìn)式協(xié)調(diào) B.認(rèn)識(shí)性協(xié)調(diào) C.利益性協(xié)調(diào) D.應(yīng)變式協(xié)調(diào)
17.當(dāng)代人事行政發(fā)展的總體方向最主要地表現(xiàn)為( )。
A.人本主義 B.功利主義 C.工具主義 D.集權(quán)主義
18.完善分配和獎(jiǎng)懲制度，建立公職人員貢獻(xiàn)與獲得相一致的原則，體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的( )機(jī)制。
A.能力開(kāi)發(fā) B.新陳代謝 C.廉政保障 D.人才激勵(lì)
19.“將在外，君命有所不受”體現(xiàn)了行政執(zhí)行的( )特點(diǎn)。
A.靈活性 B.強(qiáng)制性 C.務(wù)實(shí)性 D.目標(biāo)性
20.我國(guó)許多法律和行政法規(guī)制定時(shí)不宜規(guī)定得太具體，需要行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)補(bǔ)充的活動(dòng)屬于( )。
A.地方性立法 B.補(bǔ)充性立法 C.特殊授權(quán)立法 D.執(zhí)行性立法
21.現(xiàn)代公共管理的根本目標(biāo)就是( )。
A.建立法治社會(huì) B.建立民主社會(huì)
C.全民參政 D.更有效地提供公共物品或公共服務(wù)，促進(jìn)公共利益的最大化
22.行政機(jī)關(guān)按照法律的規(guī)定在進(jìn)行行政立法時(shí)，通過(guò)各種方式聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，保證民眾廣泛地參與行政立法的行為，體現(xiàn)了我國(guó)行政立法的( )原則。
A.依法立法的原則 B.民主立法的原則
C.實(shí)事求是的原則 D.加強(qiáng)管理和增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)的原則
23.20世紀(jì)80年代稅制改革的目的是( )。
A.增加稅收收入 B.保持稅收收入不增不減 C.減少稅收收入 D.增加政府收費(fèi)
24.( )是以預(yù)算支出的若干特定目標(biāo)為核心，采用分項(xiàng)排列的方法依次列出特定目標(biāo)的預(yù)算資金，由撥款機(jī)構(gòu)加以撥付。
A.分項(xiàng)排列預(yù)算模式 B.規(guī)劃-計(jì)劃-預(yù)算模式
C.目標(biāo)管理預(yù)算模式 D.零基預(yù)算模式
25.( )是國(guó)民與行政人員之間聯(lián)系的橋梁。
A.行政關(guān)系 B.公共責(zé)任 C.行政法規(guī) D.行政權(quán)力
26.( )的形成實(shí)質(zhì)上是人們做出某一行政行為時(shí)在對(duì)錯(cuò)之間、善惡之間、道德與非道德之間進(jìn)行的選擇。
A.行政規(guī)范 B.行政意志 C.行政評(píng)價(jià) D.行政道德
27.經(jīng)濟(jì)手段不同于其他三種手段的特征是( )。
A.間接性 B.直接性 C.利益性 D.權(quán)威性
28.下列各項(xiàng)中英文簡(jiǎn)寫為TQM的是( )。
A.目標(biāo)管理 B.全國(guó)質(zhì)量管理 C.標(biāo)桿管理 D.績(jī)效管理
29.“服務(wù)第一”和“更好的政府”是( )推行的。
A.撒切爾政府 B.梅杰政府 C.布萊爾政府 D.里根政府
30.要真正實(shí)現(xiàn)行政職能體系的合理配置，最根本的途徑在于( )。
A.改革現(xiàn)有的行政管理體制 B.進(jìn)一步細(xì)分、明確行政職能
C.認(rèn)識(shí)行政職能的重要性 D.真正實(shí)現(xiàn)政府行政職能的轉(zhuǎn)變
二、多項(xiàng)選擇題(每小題3分，共30分)
31.下列哪些是對(duì)公共管理特點(diǎn)的描述?( )
A.公共管理的目的是實(shí)現(xiàn)公共利益 B.公共管理必須接受公眾的監(jiān)督
C.公共管理具有競(jìng)爭(zhēng)性 D.公共管理過(guò)程是公共權(quán)力的運(yùn)用過(guò)程
32.下列關(guān)于管理幅度說(shuō)法不正確的是( )。
A.管理幅度是指組織縱向結(jié)構(gòu)的等級(jí)，它體現(xiàn)著組織的縱向分工和各個(gè)等級(jí)層次不同的管理職能
B.在一個(gè)組織中，下屬能力素質(zhì)與其管理幅度的設(shè)計(jì)成反比
C.組織環(huán)境相對(duì)簡(jiǎn)單而穩(wěn)定，管理幅度的設(shè)計(jì)可以加大
D.工作復(fù)雜變化程度大，管理幅度的設(shè)計(jì)相應(yīng)較大
33.下列有關(guān)價(jià)值目標(biāo)和決策目標(biāo)之間關(guān)系表述不正確的是( )。
A.決策目標(biāo)包含有價(jià)值目標(biāo)
B.決策目標(biāo)等同于價(jià)值目標(biāo)
C.價(jià)值目標(biāo)主要是對(duì)實(shí)踐結(jié)果的預(yù)先設(shè)定，而決策目標(biāo)則是對(duì)實(shí)踐的意義的評(píng)價(jià)
D.兩項(xiàng)決策在決策目標(biāo)上的一致性說(shuō)明它們?cè)趦r(jià)值目標(biāo)上也一致
34.下面關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)和管理的關(guān)系說(shuō)法錯(cuò)誤的是( )。
A.管理是更大的概念，領(lǐng)導(dǎo)是管理的一項(xiàng)重要職能
B.領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)涵更為廣泛，管理是其中的一部分
C.領(lǐng)導(dǎo)就是管理，二者是同一概念的不同表達(dá)
D.領(lǐng)導(dǎo)是更高層次的概念，管理是低層次的概念
35.下列說(shuō)法正確的是( )。
A.主體合流法就是多數(shù)決定原則
B.對(duì)于非原則公共問(wèn)題的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)者一般采用中間數(shù)法最為適當(dāng)
C.在組織溝通中，一般不采用當(dāng)面表態(tài)法，因?yàn)檫@樣作出的決策太過(guò)草率
D.跟蹤協(xié)調(diào)經(jīng)常用來(lái)處理扯皮這一類典型的協(xié)調(diào)難題
36.( )是人力資源顯著特征。
A.主動(dòng)性 B.創(chuàng)造性 C.主觀性 D.能動(dòng)性
37.下列對(duì)行政執(zhí)行的闡述正確的是( )。
A.行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的活動(dòng)
B.行政執(zhí)行受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督和控制
C.行政執(zhí)行活動(dòng)本質(zhì)上是對(duì)未來(lái)行政管理活動(dòng)作出的一種反應(yīng)
D.行政執(zhí)行主體可以是行政機(jī)關(guān)授權(quán)的社會(huì)團(tuán)體
38.公共財(cái)政的基本特征包括( )。
A.非市場(chǎng)營(yíng)利性 B.法治性 C.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) D.為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供一視同仁的服務(wù)
39.行政規(guī)范的主要特性包括( )。
A.協(xié)調(diào)性 B.不穩(wěn)定性 C.原則性 D.外在控制性
40.全球范圍的公共部門改革潮流的共同點(diǎn)是( )。
A.打破傳統(tǒng)官僚制理論和模式的束縛
B.嘗試運(yùn)用新的理論和工具
C.試圖對(duì)公共管理進(jìn)行根本性或方向性調(diào)整
D.改革的目的是提高政府效率和公共服務(wù)水平
三、案例題(41一50題，單項(xiàng)選擇題，每小題2分;51題20分，共40分)
【案例一】
某購(gòu)物的中心的獎(jiǎng)金發(fā)放
某購(gòu)物中心過(guò)去考核員工是把他(她)的銷售業(yè)績(jī)、衛(wèi)生環(huán)境、柜臺(tái)陳列、賬冊(cè)管理等方面的情況匯總在一塊考評(píng)，根據(jù)綜合考評(píng)的結(jié)果來(lái)發(fā)放獎(jiǎng)金。這樣就可能出現(xiàn)，銷售業(yè)績(jī)單項(xiàng)突出的，最后綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)不一定高，獎(jiǎng)金不一定拿得多，嚴(yán)重影響了員工的積極性。1998年9月份起，購(gòu)物中心推出了一套新的改革措施。具體地說(shuō)，就是首先把總獎(jiǎng)金的40%提出來(lái)，作為銷售獎(jiǎng)金，按銷售業(yè)績(jī)排序分檔，第一名拿第一檔;第二名拿第二檔……最后一名，如果是客觀原因(如生病、事假等)而排在最后一名，則可以按序拿最后一名的獎(jiǎng)金，如果沒(méi)有客觀原因而排在最后一名，則不能按序拿最后一名的獎(jiǎng)金，而是直落到底，拿保底獎(jiǎng)金50元。其次再把總獎(jiǎng)金的20%提出來(lái)，作為銷售服務(wù)獎(jiǎng)，按服務(wù)態(tài)度分檔排序。再次是拿出總獎(jiǎng)金的5%作為領(lǐng)班獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)班分配的一些臨時(shí)性的、不能進(jìn)入業(yè)績(jī)考核的工作。剩下的總獎(jiǎng)金的35%才按過(guò)去的辦法進(jìn)行銷售、衛(wèi)生、陳列、賬冊(cè)綜合考評(píng)。不難看出，新方案與過(guò)去最大的不同是突出了員工的銷售業(yè)績(jī)，并把每個(gè)人的業(yè)績(jī)擺在明處。
新措施實(shí)施后，確實(shí)極大地調(diào)動(dòng)了員工銷售的積極性，主動(dòng)迎客熱情服務(wù)。9、10月份銷售額連續(xù)增長(zhǎng)20%。同時(shí)也引出了一些負(fù)效應(yīng)：一些員工爭(zhēng)搶銷售，在一定程度上影響了團(tuán)結(jié)。比如，來(lái)了顧客，兩人同時(shí)爭(zhēng)著上去迎接介紹情況;顧客要掏錢了，這個(gè)說(shuō)是我先迎上去的，那個(gè)說(shuō)是聽(tīng)了我的介紹他才買的。也有一些員工平時(shí)勞動(dòng)態(tài)度好，只因?yàn)椴簧婆c顧客溝通表達(dá)而銷售業(yè)績(jī)不突出，被排在了末檔上，感到很委屈。排在后面的員工覺(jué)得沒(méi)面子，心理壓力較大。
41.該購(gòu)物中心屬于( )。
A.公共組織 B.非公共組織 C.非正式組織 D.公益組織
42.該購(gòu)物中心推出的改革措施充分說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)是( )。
A.提供公共服務(wù) B.營(yíng)利 C.加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié) D.搞好部門協(xié)作
43.該中心推出的改革措施屬于( )。
A.程序控制 B.審計(jì)控制 C.人員控制 D.綜合控制
44.負(fù)效應(yīng)的出現(xiàn)表現(xiàn)出管理理論中人性的( )。
A.“社會(huì)人”的假設(shè) B.“工具人”的假設(shè)
C.“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè) D.“自我實(shí)現(xiàn)人”的假設(shè)
45.要抑制負(fù)效應(yīng)對(duì)組織的不良影響，控制措施中需要多考慮人性( )。
A.“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè) B.“工具人”的假設(shè)
C.“社會(huì)人”的假設(shè) D.“自我實(shí)現(xiàn)人”的假設(shè)
【案例二】
創(chuàng)新中國(guó)特色公務(wù)員制度
南方網(wǎng)訊公務(wù)員是政府行政管理的主體，我們研討政府行政管理體制改革，有必要研究公務(wù)員制度問(wèn)題。
1993年，中國(guó)政府頒布了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，標(biāo)志著中國(guó)公務(wù)員制度的建立。經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐，推行公務(wù)員制度取得了明顯成效：凡進(jìn)必考的機(jī)制基本建立。中央機(jī)關(guān)和省以下機(jī)關(guān)每年都要組織統(tǒng)一錄用考試，對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行筆試、面試、考核和考察，每年通過(guò)考試錄用的公務(wù)員有10萬(wàn)多人。
考核機(jī)制運(yùn)行良好。對(duì)公務(wù)員實(shí)行平時(shí)考核和定期考核相結(jié)合，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。每年約13%的公務(wù)員在年度考核中被評(píng)為優(yōu)秀。
競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔制度廣泛推開(kāi)。這兩項(xiàng)制度已成為公務(wù)員晉升的重要方式，每年通過(guò)這一方式選拔的人數(shù)約占同年晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人數(shù)的60%。
交流、回避制度得到較好執(zhí)行。從1996年到2003年底，全國(guó)共有90萬(wàn)公務(wù)員進(jìn)行了工作崗位交流，有3萬(wàn)余名公務(wù)員進(jìn)行了任職回避。交流、回避制度的實(shí)施，促進(jìn)了公務(wù)員隊(duì)伍的廉政勤政建設(shè)。
培訓(xùn)工作經(jīng)�；⒅贫然�。各級(jí)行政機(jī)關(guān)普遍開(kāi)展了對(duì)公務(wù)員的初任、任職、專門業(yè)務(wù)和更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)。國(guó)家還有計(jì)劃地加強(qiáng)了對(duì)后備領(lǐng)導(dǎo)人員的培訓(xùn)。每年有200多萬(wàn)人次的公務(wù)員參加了培訓(xùn)。
隊(duì)伍的“出口”初步暢通。從1996年到2003年底，全國(guó)共有1.6萬(wàn)余名公務(wù)員被辭退，有3萬(wàn)余名公務(wù)員辭職。辭職辭退和退休制度的實(shí)施，使公務(wù)員的出口逐步擴(kuò)大。
2005年4月，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，自2006年1月1日起施行。這部法律，是中國(guó)公務(wù)員管理工作的基本依據(jù)和準(zhǔn)則，標(biāo)志著公務(wù)員管理法制化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。
46.下列不屬于政府行政管理的主體的是( )。
A.某稅務(wù)局職員 B.某市政府辦公廳人員
C.某公安局職員 D.某國(guó)企職員
47.我國(guó)公務(wù)員制度正式建立的標(biāo)志是( )。
A.《公務(wù)員法》的頒布 B.《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的頒布
C.《國(guó)家工作人員法》的頒布 D.《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員暫行條例》的頒布
48.我國(guó)公務(wù)員制度不實(shí)行( )。
A.選任制 B.委任制 C.調(diào)任制 D.聘任制
49.對(duì)于公務(wù)員考核內(nèi)容，《公務(wù)員法》對(duì)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中作的增補(bǔ)項(xiàng)是( )。
A.德 B.能 C.績(jī) D.廉
50.上述材料中沒(méi)有提到的公共組織人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)容是( )。
A.預(yù)測(cè)與規(guī)劃 B.教育與培訓(xùn) C.選拔與使用 D.配置與管理
【案例三】
請(qǐng)回答：(20分)
51.
中共某縣委向人大常委會(huì)、縣人民政府提交19個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)職務(wù)任免建議名單。第二天，縣人民政府便將這19個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)的任免，以縣人民政府名義下發(fā)了7個(gè)文件，發(fā)至縣直屬單位和有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。
縣人大常委會(huì)收到以上7份任免通知后，認(rèn)為縣政府的任免通知顯然違背了憲法和地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定，遂建議縣政府予以糾正，但未能引起縣政府的重視。
事隔不久，縣人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志又向縣委反映這一問(wèn)題，縣委也沒(méi)有明確表態(tài)。在這種情況下，縣人大常委會(huì)專門就此問(wèn)題舉行了常委會(huì)議，審議縣政府不符合法律規(guī)定的任免通知。在常委會(huì)議上，委員會(huì)一致通過(guò)了《某縣人大常委會(huì)關(guān)于撤銷縣人民政府不符合法律規(guī)定的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任免的決定》，明確指出，縣政府對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)任職、免職的7個(gè)文件不符合法律規(guī)定，予以撤銷。
請(qǐng)回答：
(1)為什么縣政府關(guān)于19個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)的任免通知是違法的?
(2)縣人大常委會(huì)有權(quán)撤銷縣政府的決定嗎?為什么?
四、簡(jiǎn)答題(52一56題，每小題6分，共30分)
52.簡(jiǎn)述管理學(xué)的一般規(guī)律和特殊規(guī)律。
53.簡(jiǎn)述公共組織及其構(gòu)成要素。
54.簡(jiǎn)述價(jià)值前提與事實(shí)前提的區(qū)別。
55.簡(jiǎn)述集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的辯證統(tǒng)一。
56.簡(jiǎn)述行政立法的特征。
五、論述題(20分)
57.如何完善我國(guó)公共財(cái)政管理?
【參考答案】
1-10 D A A A C D D C D B
11-20 D C C B B A A D A B
21-30 D B B A B B C B C D
31-40 ABD ABD BCD BCD BD AB ABD ABD ACD ABCD
41-45 BBDCC
46-50 DBCDA
51.(1)縣政府關(guān)于19個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)的任免通知是違法的。憲法和有關(guān)法律明確規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉或者由它的常務(wù)委員會(huì)任命。但是，案例中，縣政府不依照法律程序任免干部，是一種違憲和違法的做法，損害了憲法和法律的尊嚴(yán)，必須予以糾正。
(2)案例中，縣人大常委會(huì)撤銷了縣政府的決定，這種做法是正確的。我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)撤消國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。地方組織法規(guī)定，地方各級(jí)人大及其常委會(huì)有權(quán)撤消本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。這是人大及其常委會(huì)監(jiān)督政府的一個(gè)重要手段。
52.一般規(guī)律：管理的人本規(guī)律;管理的組織規(guī)律;管理過(guò)程的循環(huán)規(guī)律;管理的擇優(yōu)規(guī)律;管理的權(quán)變規(guī)律;管理的反饋規(guī)律。
特殊規(guī)律：是指在不同社會(huì)形態(tài)、管理領(lǐng)域、管理組織、管理部門、管理層次以及管理事務(wù)中產(chǎn)生特定作用的規(guī)律。
53.從動(dòng)態(tài)上講，公共組織是指為完成行政管理任務(wù)而進(jìn)行的組織活動(dòng)和運(yùn)行過(guò)程。公共組織的要素包括：人員、目標(biāo)、職能、機(jī)構(gòu)、職位、職權(quán)、權(quán)責(zé)、規(guī)章制度、團(tuán)體意識(shí)、組織設(shè)計(jì)、支持硬件、技術(shù)和信息。(可對(duì)各要素進(jìn)行簡(jiǎn)單解釋)
54.第一，提出問(wèn)題的角度不同。價(jià)值前提是從需不需要和值不值得作出決策的角度提出問(wèn)題，主要側(cè)重于決策主體的要求;事實(shí)前提則是從能不能和可不可以的角度提出問(wèn)題，主要側(cè)重于客觀實(shí)際的條件。因此，常有具備了價(jià)值前提卻缺少事實(shí)前提或與之相反的情況出現(xiàn)，使決策活動(dòng)難以進(jìn)行。第二，認(rèn)識(shí)形成的依據(jù)不同。事實(shí)前提的判斷依賴于明顯的客觀標(biāo)準(zhǔn)，所以往往容易達(dá)成共識(shí);價(jià)值前提的判斷則依賴于人們的價(jià)值體系，所以經(jīng)常引起沖突和矛盾。第三，影響決策的作用不同。價(jià)值前提對(duì)決策的影響主要表現(xiàn)在決策目標(biāo)的確定上，事實(shí)前提對(duì)決策的作用主要體現(xiàn)在行動(dòng)方案的選擇上。
55.集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)是辯證的統(tǒng)一，是不可偏廢或分割的。集體領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)人分工負(fù)責(zé)的前提，個(gè)人分工負(fù)責(zé)是集體領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。集體領(lǐng)導(dǎo)的決策是個(gè)人分工負(fù)責(zé)的方向、目標(biāo)，個(gè)人分工負(fù)責(zé)是集體領(lǐng)導(dǎo)意志實(shí)現(xiàn)的途徑。離開(kāi)集體領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人分工負(fù)責(zé)就是無(wú)政府主義和自由主義;離開(kāi)個(gè)人分工負(fù)責(zé)的集體領(lǐng)導(dǎo)，只能是“清談館”。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，就要反對(duì)個(gè)人說(shuō)了算和不敢負(fù)責(zé)的官僚主義傾向。
56.行政立法具有以下特征：(1)行政立法的主體是行政機(jī)關(guān)。(2)行政立法必須嚴(yán)格限定在法定的權(quán)限范圍之內(nèi)。(3)行政立法的對(duì)象具有普遍性。行政立法是針對(duì)不特定的人和事作出的規(guī)定，一經(jīng)發(fā)布即對(duì)法定范圍內(nèi)的人和事具有普遍約束力，它針對(duì)約束對(duì)象的行為效力具有延續(xù)性。對(duì)同一類型的人和事可多次反復(fù)使用。(4)行政立法行為具有不可訴性。根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政立法行為不能成為訴訟或訴愿的對(duì)象。而對(duì)于涉及人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)方面的具體行政行為引起的行政爭(zhēng)議，則可以提起訴訟或復(fù)議。
57.針對(duì)當(dāng)前我國(guó)公共財(cái)政管理存在的主要問(wèn)題，必須樹(shù)立強(qiáng)化公共財(cái)政管理的意識(shí)，大力推進(jìn)以下工作：
(1)完善公共預(yù)算管理。在預(yù)算方式上采用績(jī)效管理等先進(jìn)方法，把績(jī)效管理作為預(yù)算管理改革的重要目標(biāo)。要結(jié)合政治體制改革的進(jìn)展，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的立法監(jiān)督，使財(cái)政管理的公共性得到真正體現(xiàn)。
(2)加強(qiáng)公共收入管理。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，進(jìn)一步完善現(xiàn)行稅制，建立體制健全、分配科學(xué)、征管有力的公共收入管理制度。適時(shí)開(kāi)征社會(huì)保障稅等新稅種，調(diào)整有關(guān)稅種稅率，強(qiáng)化稅收征管，降低征收成本與遵從成本，打擊偷稅、騙稅和抗稅行為，規(guī)范“稅式支出”，充分發(fā)揮稅收的收入調(diào)節(jié)作用。大力推進(jìn)稅費(fèi)改革，促進(jìn)政府收費(fèi)規(guī)范化�？茖W(xué)運(yùn)用公債工具，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(3)改革現(xiàn)行公共支出管理制度。確定公共支出的合理領(lǐng)域和重點(diǎn)，調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，在從競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域退出的同時(shí)，加大對(duì)教育、科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等的投入，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。大力推廣和完善國(guó)庫(kù)集中收付、部門預(yù)算、政府采購(gòu)等制度，提高公共支出的效率。
(4)加強(qiáng)對(duì)公共財(cái)政管理的審計(jì)監(jiān)督。制定合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和中國(guó)實(shí)際的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，全面推行政府會(huì)計(jì)制度，提高財(cái)政透明度。
(5)健全公共財(cái)政管理法律制度。做好舊法舊規(guī)的廢止與修訂和新法新規(guī)的制定工作，明確公共財(cái)政管理的原則、目標(biāo)、范圍、方式及補(bǔ)救措施等內(nèi)容，規(guī)范公共財(cái)政管理行為。
(6)注重信息技術(shù)在公共財(cái)政管理中運(yùn)用。結(jié)合我國(guó)電子政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政管理信息化，促進(jìn)公共財(cái)政管理績(jī)效的提高，提高政府通過(guò)公共財(cái)政管理駕馭經(jīng)濟(jì)的水平。
唯學(xué)網(wǎng)是一家集教育資訊發(fā)布與院校教學(xué)管理系統(tǒng)于一體的多功能開(kāi)放式綜合教育服務(wù)平臺(tái)，教育領(lǐng)域涵蓋管理研修等十一個(gè)大類及上百個(gè)子類，因此考生如若獲知關(guān)于MPA的任何資訊如MPA考試動(dòng)態(tài)、MPA成績(jī)查詢、MPA復(fù)試調(diào)劑、MPA歷年真題等，可隨時(shí)關(guān)注唯學(xué)網(wǎng)MPA培訓(xùn)欄目，如有任何疑問(wèn)也可在線留言，小編會(huì)為您在第一時(shí)間解答!
|
|
||
|
|
||
|
|
