近日，教育部下發(fā)《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，明確提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，根據(jù)實(shí)際情況積極穩(wěn)妥采取多校劃片。于是，“學(xué)區(qū)房白買(mǎi)了!”“學(xué)區(qū)房還有用嗎?”一時(shí)間，議論之聲四起。

一項(xiàng)教育政策，牽動(dòng)的是愈加狂熱的學(xué)區(qū)房交易市場(chǎng)。那多校劃片究竟能否讓“買(mǎi)房上名校”的盲動(dòng)回歸理性?居高不下的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格會(huì)否因此降溫?理想的教育均衡政策又將如何發(fā)揮實(shí)效?

學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格未受影響

《通知》提出，多校劃片是將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。實(shí)行多校劃片的，應(yīng)通過(guò)隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額。派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。

買(mǎi)了學(xué)區(qū)房卻可能上不了好學(xué)校，被媒體稱(chēng)為抑制學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格“大招”的多校劃片給學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格降溫了嗎?

在北京市新街口外大街一家房屋中介，記者看到一街之隔就是西城區(qū)育翔小學(xué)的學(xué)區(qū)房，附近小區(qū)的均價(jià)為10萬(wàn)元/平方米。該中介公司經(jīng)紀(jì)人告訴記者，前來(lái)咨詢(xún)購(gòu)房者目前看并未明顯減少，大部分人還是“盯著”學(xué)區(qū)房。

準(zhǔn)備購(gòu)房的張艷正在了解一套總價(jià)為600萬(wàn)元的二手房，她的小孩已經(jīng)五歲了。她并未受到多校劃片新政的影響，認(rèn)為“早晚都得買(mǎi)”。

盡管能給學(xué)區(qū)房與學(xué)校的對(duì)應(yīng)關(guān)系帶來(lái)“不確定性”，但中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉卻表示，多校劃片的最終目標(biāo)并不是為學(xué)區(qū)房降溫，“所以對(duì)學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格的抑制作用不大”。

此前各地曾出臺(tái)過(guò)不少“入學(xué)新規(guī)”，事實(shí)證明，對(duì)學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)的影響收效甚微。北京市西城區(qū)和石景山區(qū)甚至規(guī)定“有房家庭6年內(nèi)只能協(xié)調(diào)1名兒童入學(xué)”。但是，按照2015年北京學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，西城區(qū)重點(diǎn)學(xué)區(qū)房均價(jià)為60560元/平方米，仍為該市各轄區(qū)內(nèi)最高。

單校、多校劃片將并存

其實(shí)，多校劃片政策并不是首次提出。2015年，教育部就曾提出多校劃片，并要求包括北京、上海在內(nèi)的全國(guó)24個(gè)重點(diǎn)城市，推廣熱點(diǎn)小學(xué)、初中多校劃片，緩解學(xué)區(qū)房問(wèn)題。

根據(jù)記者調(diào)查，北京、上海等地都進(jìn)行了多校劃片的局部探索。很多城市單校劃片、多校劃片并存，有專(zhuān)家指出，這種局面短期內(nèi)不會(huì)得到改變。

北京在2015年發(fā)布的有關(guān)義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見(jiàn)中，明確要求各區(qū)縣教委根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，合理進(jìn)行單校劃片或多校劃片。當(dāng)年，北京100%小學(xué)實(shí)現(xiàn)劃片就近入學(xué)，90%以上初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)，每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源以就近入學(xué)方式確定。對(duì)擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的區(qū)域，則采取多校劃片的方式。

在上海徐匯區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)等地小升初的過(guò)程中，多校劃片早已實(shí)行多年，一所小學(xué)的畢業(yè)生將通過(guò)搖號(hào)，對(duì)口進(jìn)入同一個(gè)學(xué)區(qū)的幾所初中。

多校劃片也并非是所有地方的唯一選擇。浙江省教育廳就表示，該省教育資源相對(duì)均衡，且已實(shí)行單校劃片多年，“制度比較成熟，效果也較好”。近期將不會(huì)采用多校劃片的入學(xué)方式。

“各地實(shí)際情況不同，強(qiáng)制推行多校劃片不切實(shí)際�！眱�(chǔ)朝暉認(rèn)為，此次只是出臺(tái)了“指導(dǎo)性意見(jiàn)”，并沒(méi)有具體實(shí)施細(xì)則，不具有約束性。

全面推行“可能性小”

多校劃片和單校劃片一樣，是保障入學(xué)機(jī)會(huì)公平的方式之一，在北京市東城區(qū)教委副主任尤娜看來(lái)，多校劃片在均衡化發(fā)展不足地區(qū)，確實(shí)比單校劃片有利于實(shí)現(xiàn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平，緩解擇校壓力。但對(duì)于均衡化程度較高，已形成穩(wěn)定的單校劃片且能夠解決擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈等問(wèn)題，則不要“一刀切”推進(jìn)多校劃片。

即使在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，“多校劃片也難以立馬實(shí)行，全面推行的可能性小”。儲(chǔ)朝暉坦言，電腦派位的可信度、學(xué)區(qū)劃分的透明度、家長(zhǎng)的接受度等因素將會(huì)影響多校劃片的實(shí)際效果。

《通知》中提到，劃片及片區(qū)調(diào)整工作備受關(guān)注，應(yīng)當(dāng)提前廣泛告知，設(shè)立必要的過(guò)渡時(shí)限。儲(chǔ)朝暉建議，應(yīng)讓相關(guān)當(dāng)事人參與到劃片等制度的設(shè)計(jì)中來(lái)，“既要講結(jié)果透明，也要講過(guò)程公開(kāi)”。

不管采取單校劃片還是多校劃片，“想通過(guò)采取學(xué)區(qū)劃片方式緩解擇校沖動(dòng)，只能治標(biāo)還不能治本”。在尤娜看來(lái)，加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、校長(zhǎng)教師交流輪崗，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，“讓百姓家門(mén)口的每所學(xué)校都優(yōu)質(zhì)有特色，才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵”。

儲(chǔ)朝暉對(duì)此表示認(rèn)同，多校劃片是達(dá)到義務(wù)教育資源均衡的手段和“過(guò)渡措施”，要在多校劃片的同時(shí)，讓居民看到政府采取縮小學(xué)校之間差距，為所有人創(chuàng)造平等機(jī)會(huì)的努力。

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