道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)
日前，交通運(yùn)輸部起草了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)。據(jù)悉，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸目前仍執(zhí)行2005年由交通部公布的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱原《規(guī)定》)，期間在2010年修改過(guò)一次，主要?jiǎng)h除對(duì)放射性貨物運(yùn)輸?shù)囊笠约搬槍?duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的罐式集裝箱和非罐式專用車輛提出必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，但不具強(qiáng)制性。
2012年所起草的《征求意見(jiàn)稿》與2010年修改版存在哪些區(qū)別?《商用汽車新聞》記者特致電國(guó)內(nèi)部分專用車企業(yè)及從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)奈锪髌髽I(yè)了解情況。
要求設(shè)立專職安全人員
“改動(dòng)非常大，比如增加《專職安全管理人員管理》的章節(jié)，可見(jiàn)對(duì)安全方面極為重視。”某業(yè)內(nèi)人士告訴《商用汽車新聞》記者，《征求意見(jiàn)稿》明確規(guī)定了承運(yùn)人、托運(yùn)人和駕駛員的要求，并從法律責(zé)任方面嚴(yán)格規(guī)范�！墩髑笠庖�(jiàn)稿》第五章第四十九條明確規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)從業(yè)資格證的專職安全管理人員。
“不僅如此，還要求企業(yè)負(fù)責(zé)編制安全規(guī)則，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)參與駕駛、押運(yùn)、裝卸等從業(yè)人員進(jìn)行招聘和日�？己恕Ｆ渲�，必須招聘具有交通運(yùn)輸或者其他工程類專業(yè)大專以上學(xué)歷，具有從事3年以上貨物運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)的安全管理相關(guān)工作的人員。這就意味著對(duì)今后上崗從事�；愤\(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員素質(zhì)要求提高了級(jí)別，招工難度也相對(duì)提高了。”天津某�；愤\(yùn)輸公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。
運(yùn)輸許可規(guī)定越發(fā)嚴(yán)格
《商用汽車新聞》記者發(fā)現(xiàn)，《征求意見(jiàn)稿》第二章運(yùn)輸許可中明確4方面內(nèi)容，提高了�；愤\(yùn)輸企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)難度。一是從事�；愤\(yùn)輸車輛必須符合車輛燃料消耗量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)貨車燃料消耗量限值及測(cè)量方法》(JT719)的要求;二是要求自有或租借與經(jīng)營(yíng)方位、規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)地，停車場(chǎng)地應(yīng)在企業(yè)注冊(cè)地所在市域內(nèi)，且針對(duì)運(yùn)輸企業(yè)車輛數(shù)與停車場(chǎng)地面積等要求進(jìn)行細(xì)化;三是專職安全管理人員必須取得相應(yīng)的從業(yè)資格;四是明確承運(yùn)人的責(zé)任保險(xiǎn)。
盡管要求愈加嚴(yán)格，但從事危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)奈锪鞴舅坪跞院笾笥X(jué)。以北京、上海、蘇州等地區(qū)為例，多家危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸公司均對(duì)《征求意見(jiàn)稿》內(nèi)容并不知情。上海某危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸公司更是說(shuō)道：“如果《征求意見(jiàn)稿》得到執(zhí)行，總會(huì)有辦法解決，畢竟上有政策，下有對(duì)策。”
強(qiáng)化運(yùn)輸主體法律責(zé)任
“新規(guī)的罰款額度也比以前增多了不少。”天津某�；愤\(yùn)輸公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以前未取得從業(yè)資格上崗作業(yè)的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，《征求意見(jiàn)稿》則規(guī)定5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。“《征求意見(jiàn)稿》對(duì)于運(yùn)輸企業(yè)的法律責(zé)任要求更加嚴(yán)格。”
除此之外，《征求意見(jiàn)稿》中細(xì)化了罰款要求。據(jù)《征求意見(jiàn)稿》第七章第六十五、六十六和六十七條規(guī)定，道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位沒(méi)有按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)或者單位未配備專職安全管理人員的，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可處1萬(wàn)元以下的罰款等。
業(yè)內(nèi)人士表示，新規(guī)定的出臺(tái)旨在規(guī)范道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益。“但更多看執(zhí)行力度，規(guī)定一直在完善，但市場(chǎng)上違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，這在某種程度上體現(xiàn)出監(jiān)管不力。”該業(yè)內(nèi)人士表示，這將使《征求意見(jiàn)稿》產(chǎn)生不了太大的影響。
