資產(chǎn)評估的涵義價格鑒證的涵義和分類
根據(jù)《中華人民共和國價格法》第二條規(guī)定
價格包括商品價格和服務(wù)價格
商品價格是指各類有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)的價格
服務(wù)價格是指各類有償服務(wù)的收費
據(jù)此可以認為∶廣義的價格鑒證是指依法設(shè)立
價格鑒證機構(gòu)通過審價
對各類有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)價格
各類有償服務(wù)收費進行的價格鑒定
價格認證和價格評估
價格鑒證是一種審價性質(zhì)的活動
在國家人事部、國家計委下發(fā)的
《價格鑒證師執(zhí)業(yè)資格制度》中規(guī)定
價格鑒證師是價格鑒定認證評估的專業(yè)人員
因此價格鑒證的涵義應(yīng)當包括價格認證
價格鑒定和價格評估。
價格認證
1
●價格認證是政府價格部門授權(quán)機構(gòu)對各類市場主體價格行為的合法性、各種商品價格水平的合理性進行的認定。價格認證是行政職能的延伸。國家計委頒布的《價格認證管理辦法》中對價格認證構(gòu)、范圍、法律地位、工作程序作了明確的規(guī)定�！掇k法》規(guī)定∶各類市場主體及公民因生產(chǎn)經(jīng)營、合同簽訂、抵押質(zhì)押、理賠索賠、實物應(yīng)稅、 物品拍賣、資產(chǎn)評估、財產(chǎn)分割、工程審價、清產(chǎn)核資、經(jīng)濟糾紛、法律訴訟、司法公證等情形、需要對相關(guān)物品或服務(wù)價格及有關(guān)事項證明時，可以向價格鑒證機構(gòu)提出進行價格認證�！駜r格鑒證機構(gòu)出具的《價格認證書》，當事人可以作為舉證的證明。經(jīng)司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門和仲裁機構(gòu)確認后，可以作為司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門和仲裁機構(gòu)辦理各類案件的證據(jù)。從價格認證概念的外延看、價格認證應(yīng)當包括政府定價�！秲r格認證管理辦法》中第二十一條規(guī)定:價格鑒證機構(gòu)對實行政府定價的商品和范圍價格、不進行價格水平合理性的認證。
價格鑒定
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●價格鑒定是指司法行政機關(guān)指定部門設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)，對刑事、民事、經(jīng)濟，行政、仲裁案件涉及的扣押、追繳、沒收、糾紛物品等各種權(quán)利客體的價值和真實性進行的估算、鑒別和認定。價值鑒定最終以價格表示，工作中也稱價格鑒定。完整的統(tǒng)一用語;涉案物品價格鑒定。價格鑒定是價格認證的重要組成部分，也可以說是從司法鑒定的角度提出的一項價格認證�！裢皇马�，從司法執(zhí)法部門提出的角度，指定物價部門進行價格鑒定;從物價部門自身的職能來看，就叫受理進行價格認證。按照價格鑒定涉及的案情進一步劃分，涉案物品價格鑒定又分為刑事案件的價格鑒定和非刑事案件的價格鑒定。
價格評估
3
●廣義的價格評估是指各類機構(gòu)接受委托
對各種財產(chǎn)和服務(wù)項目的進行的鑒定
評估，包括了司法、執(zhí)法領(lǐng)域
各種涉案物品的價格鑒定
也包括生產(chǎn)、生活資料的價格
《辦法》中規(guī)定涉案物品價格鑒定除外
所以其概念的實際內(nèi)涵仍然是狹義概念
即價格評估是指社會經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)
接受當事人委托、對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域財產(chǎn)
進行的估價，也稱非涉案物品價格評估
近幾年，為了區(qū)別價格鑒證的不同形式
價格評估都是使用狹義概念
1
財務(wù)審計涵義和職能
審計是依法成立審計機構(gòu)對獨立核算的行政、企事業(yè)單位的財務(wù)、會計、業(yè)務(wù)的正確性、真實性、合法性、效益性進行研究、分析和評價的活動。
審計的主體業(yè)務(wù)是審查會計核算的活動。其基本任務(wù)是:審計和評價被審計單位的會計帳目和會計報表的正確性、完整性、真實性和公允性:審查和評價被審計單位.財務(wù)收支的合規(guī)性和合法性
審查和評價被審計單位與財政、財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟活動的效益性;
審查和評價被審計單位經(jīng)營決策、計劃方案、費用預算的可行性，并提出優(yōu)化建議和具體實施方案。
審查和評價被審計單位內(nèi)部控制制度和其他各項管理措施的健全性和有效性，并提出改善建議和措施;
專案審查嚴重侵占固定資產(chǎn)、嚴重損失、浪費等損害國家經(jīng)濟利益的行為;審查和評價企業(yè)承包經(jīng)營責任制的履行情況。
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資產(chǎn)評估涵義和范圍
資產(chǎn)評估的主要內(nèi)涵是資產(chǎn)價值評估。廣義的資產(chǎn)評估是指社會經(jīng)濟鑒證類中介機構(gòu)接受委托，對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的財產(chǎn)進行的估價，資產(chǎn)評估實際上是一種價格行為，是價格評估的組成部分。
我國現(xiàn)行的資產(chǎn)評估法規(guī)、規(guī)章局限于國有資產(chǎn)評估，并在國有資產(chǎn)評估方面形成了一套管理體系。國有資產(chǎn)評估中形成“立項、清產(chǎn)、評估、確認”四個基本工作程序，是一種當事人的程序.
是一種產(chǎn)權(quán)所有者將自己的資產(chǎn)提交給他信任的評估機構(gòu)評估的內(nèi)部管理程序，這與市場經(jīng)濟條件下通行的資產(chǎn)評估程序大相逕庭。
因此，我國常說的資產(chǎn)評估只是一種狹義的資產(chǎn)評估，實際上是指國有資產(chǎn)的管理者將自己管理范圍內(nèi)的資產(chǎn)委托其指定的國有資產(chǎn)評估機構(gòu)進行價值評估。
至于其他方面的資產(chǎn)評估，如房地產(chǎn)、土地、無形資產(chǎn)、舊汽車估價等，都是價格評估的具體工作領(lǐng)域，除了需要產(chǎn)權(quán)界定時涉及所有制關(guān)系外，其他方面與價格評估沒有原則區(qū)別。
價格鑒證與審計
價格具有核算和分配兩種基本功能
沒有價格，一切會計、審計、財務(wù)、經(jīng)濟活動
只能回到結(jié)繩記事的時代
隨著經(jīng)濟活動的復雜
價格的核算功能獨立出來形成了會計行業(yè)
為監(jiān)督會計行業(yè)，產(chǎn)生了審計的需要
價格的分配功能也隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步而發(fā)展
逐步形成了價格鑒證行業(yè)
雖然價格鑒證和審計有著共同的歷史
但價格鑒證與審計
應(yīng)用理論、研究方法、操作規(guī)范、工作領(lǐng)域
都有很大的區(qū)別
伴隨分工和職業(yè)專業(yè)化的發(fā)展
價格鑒證與審計在各自的主體業(yè)務(wù)上
沒有大的交叉但也有類似的方面
審計與價格鑒證的成本審核類似
審計以個別單位的核算成本為依據(jù)比較效益
價格鑒證則是在個別成本的基礎(chǔ)上
以行業(yè)成本以至以部門成本為依據(jù)來界定商品價值
審核、鑒定各類市場主體價格
行為的合法性和價格水平的合理性
正確處理當事人各方的利益
在涉案物品價格鑒定中
更需要使用社會平均成本，使價格盡可能接近價值
體現(xiàn)價格鑒定的公平、公正。
價格鑒證中要更多地研究分析理論成本、理論價格
涉及工資理論、利潤理論、利息理論、地租理論
以及固定資產(chǎn)的有形、無形損耗計算方法等等
在經(jīng)濟學應(yīng)用理論中
是運用馬克思正義經(jīng)濟學
價格理論還是應(yīng)用西方經(jīng)濟學價格理論
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審計與價格鑒證的組織管理形式類似
根據(jù)審計目的和對象的不同，審計的組織結(jié)構(gòu)分為國家審計、單位內(nèi)部審計和社會審計。
國家審計如審計署、以及在機構(gòu)改革中新增的國務(wù)院稽查辦、國家計委重點項目稽查辦等;單位內(nèi)部的審計如股份公司的監(jiān)事機構(gòu)、審計機構(gòu)等;社會審計如注冊會計師事務(wù)所等。
在價格管理體制改革以前，絕大多數(shù)價格由國家制定，國家直接控制著價格的分配功能。
價格管理體制改革后，國家將價格的分配功能絕大多數(shù)交給了市場。但在一些特定領(lǐng)域中，市場不能適應(yīng)價格分配功能的要求，仍然需要有主持公道的機構(gòu)運用價格進行公平、公正的分配。
價格鑒證的基本任務(wù)是通過審價，辨別、認定各類市場主體的價格行為的合法性和價格水平的合理性，維護價格的公平、社會分配的公正，彌補市場自發(fā)分配的局限，使社會和經(jīng)濟活動正常運行。由于市場經(jīng)濟體制改革的需要，所不同的，是國家審計機構(gòu)在改革中得到擴展，國家審價機構(gòu)受到精減、改制和分離。一部分審價、定價業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到政府政府設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)進行。二是作為實現(xiàn)價格核算功能的會計與審計在機構(gòu)設(shè)置上實行了監(jiān)督上的分離，而實現(xiàn)價格分配功能的定價與審價在機構(gòu)設(shè)置上仍然合一，只是在工作程序中采用復核裁定進行監(jiān)督和糾正。根據(jù)商品的重要程度、作用范圍和對象的不同，國家控制價格分配功能的力度和領(lǐng)域不同，在機構(gòu)改革中仍然保持了國家、企業(yè)內(nèi)部和社會審價三種基本形式。屬于國家審價、定價性質(zhì)的有∶對關(guān)系國計民生的商品，由政府價格部門直接進行定價和審價;對刑事、民事、經(jīng)濟、行政、仲裁案件涉及的扣押、追繳、沒收、糾紛物品等各種權(quán)利客體價值的審價和鑒定。由司法機關(guān)依法指定價格部門設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)進行;對涉及預防和處理價格糾紛的其他價格認證，由政府價格部門授權(quán)的機構(gòu)進行。
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價格鑒證應(yīng)借鑒審計經(jīng)驗
盡管價格鑒證與審計在應(yīng)用理論、研究方法、操作規(guī)范、工作領(lǐng)域上有很大的區(qū)別。
審計則重微觀經(jīng)濟領(lǐng)域，價格鑒證則重宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域。
但我國的審計和價格鑒證在基礎(chǔ)理論、維護社會主義社會占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟關(guān)系、維護社會和經(jīng)濟的正常活動和實現(xiàn)政府的調(diào)控目標等方面是一致的。
同時正是這種差異，使審計和價格鑒證有很強的互補性。
價格鑒證的主體業(yè)務(wù)是審價，審價的基礎(chǔ)是個別獨立核算單位，而對獨立核算單位財務(wù)狀況的分析研究，是審計的長項。
一個價格鑒證人員應(yīng)當是一個熟練的財務(wù)審計人員。
價格鑒證與資產(chǎn)評估
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●資產(chǎn)評估是價格評估的組成部分。資產(chǎn)評估的主要內(nèi)容是對被評估資產(chǎn)的價值進行估價。按照評估標的劃分，包括土地、房地產(chǎn)及地面建筑物、農(nóng)作物、礦產(chǎn)森林、機器設(shè)備、知識產(chǎn)權(quán)等;按照資產(chǎn)在再生產(chǎn)過程中的作用劃分，包括流動資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、整體資產(chǎn)等。按照資產(chǎn)的所有權(quán)劃分則包括國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、私有資產(chǎn)等。資產(chǎn)評估中對被評估資產(chǎn)價格構(gòu)成進行分析、研究、審查、評價的活動，是一種具體的價格行為。有的具體資產(chǎn)在評估中涉及產(chǎn)權(quán)界定，這已經(jīng)是超出評估范圍的附帶職能。資產(chǎn)評估屬于價格鑒證中價格評估的組成部分，是當事人委托價格鑒證機構(gòu)進行估價的一項咨詢性業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評估中會更多地維護當事人的利益。價格評估除涵蓋資產(chǎn)評估的全部范圍外，還包括了生活用品和服務(wù)項目。在價格評估方面，國內(nèi)形成一定規(guī)模和管理形式、從事某一方面具體資產(chǎn)(財產(chǎn))價格評估的，主要有土地、房地產(chǎn)和國有資產(chǎn)。國家或有關(guān)部門也分別設(shè)立：注冊價格鑒證師、注冊房地產(chǎn)估價師，注冊工程造價師、注冊資產(chǎn)評估師，注冊土地估價師、注冊舊機動車估價師，無形資產(chǎn)評估師等。
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