國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理條例分為組織管理、申報(bào)及審核、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施與管理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等,唯學(xué)網(wǎng)項(xiàng)目管理小編應(yīng)廣大用戶要求,特別整理了國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理?xiàng)l例內(nèi)容細(xì)則,具體內(nèi)容如文中所示:
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范管理國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等法律法規(guī),依照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù),經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡稱“國家發(fā)展改革委”)批準(zhǔn)列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃,并給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貸款貼息,由項(xiàng)目主管部門組織管理,由項(xiàng)目單位具體實(shí)施的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目(以下簡稱“國家高技術(shù)項(xiàng)目”)。
對(duì)于中央預(yù)算內(nèi)資金采取直接投資和資本金方式注入的國家高技術(shù)項(xiàng)目參照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第三條 本辦法所稱國家高技術(shù)項(xiàng)目包括:
(一)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目(以下簡稱“產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”),是指以關(guān)鍵技術(shù)的工程化集成、示范為主要內(nèi)容,或以規(guī);瘧(yīng)用為目標(biāo)的科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
(二)國家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目(以下簡稱“研制開發(fā)項(xiàng)目”),是指國家重點(diǎn)建設(shè)工程需要的重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)所急需的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。
(三)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目,是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、提高重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗(yàn)證能力為目標(biāo)的國家工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱“工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目”)和國家工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱“工程中心項(xiàng)目”),以及以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱“技術(shù)中心項(xiàng)目”)。
(四)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目,是指以先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備改造落后的生產(chǎn)條件為主要內(nèi)容,以推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、民用航空航天產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,積極發(fā)展電子商務(wù)和企業(yè)信息化為目標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱“升級(jí)調(diào)整項(xiàng)目”)。
(五)其他國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
第四條 本辦法所稱投資補(bǔ)助是指國家發(fā)展改革委對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目(含事業(yè)單位投資項(xiàng)目,下同)和地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助。本辦法所稱貸款貼息是指國家發(fā)展改革委對(duì)符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息補(bǔ)貼。投資補(bǔ)助和貸款貼息資金(以下簡稱“國家補(bǔ)貼資金”)均為無償投入。
第二章 組織管理
第五條 國家發(fā)展改革委是國家高技術(shù)項(xiàng)目的組織部門,主要履行以下職責(zé):
(一)研究提出國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,研究提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策;
(二)研究確定國家高技術(shù)項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù);
(三)組織評(píng)審國家高技術(shù)項(xiàng)目,批復(fù)國家高技術(shù)項(xiàng)目的資金申請(qǐng)報(bào)告;
(四)編制和下達(dá)年度國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃和投資計(jì)劃;
(五)協(xié)調(diào)國家高技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施工作,組織或委托項(xiàng)目評(píng)估工作。
第六條 本辦法所稱項(xiàng)目主管部門是指國務(wù)院有關(guān)部門,省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會(huì)或經(jīng)濟(jì)(貿(mào)易)委員會(huì)。
計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告,并對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)主管責(zé)任。具體要求由國家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知規(guī)定。
對(duì)跨地區(qū)、跨部門組織的國家高技術(shù)項(xiàng)目,可由相關(guān)地區(qū)或部門協(xié)商確定項(xiàng)目主管部門,或由組織部門指定項(xiàng)目主管部門。
項(xiàng)目主管部門應(yīng)履行以下主要職責(zé):
(一)根據(jù)國家發(fā)展改革委的國家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知,組織本部門、本地區(qū)和本企業(yè)(集團(tuán))的高技術(shù)項(xiàng)目申請(qǐng)國家補(bǔ)貼資金的相關(guān)工作,對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件、招標(biāo)內(nèi)容等進(jìn)行初審,審查通過后向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告,并對(duì)初審結(jié)果和申報(bào)材料負(fù)責(zé);
(二)負(fù)責(zé)國家高技術(shù)項(xiàng)目的管理工作和項(xiàng)目實(shí)施中重大問題的協(xié)調(diào)、處理,確保項(xiàng)目按期完成并組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作;
(三)配合國家有關(guān)部門進(jìn)行稽察、審計(jì)和檢查工作;
(四)每年定期將本部門、本地區(qū)和本企業(yè)(集團(tuán))的國家高技術(shù)項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總并報(bào)國家發(fā)展改革委。
第七條 本辦法所稱項(xiàng)目單位是指依照我國法律登記、注冊(cè),申請(qǐng)高技術(shù)項(xiàng)目國家補(bǔ)貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。項(xiàng)目單位應(yīng)具有較好的經(jīng)營管理水平,具備承擔(dān)國家高技術(shù)項(xiàng)目所需的技術(shù)開發(fā)能力和資金籌措、工程建設(shè)組織管理能力。
項(xiàng)目單位應(yīng)履行下列主要職責(zé):
(一)按照本辦法和項(xiàng)目公告的要求,編制并向項(xiàng)目主管部門報(bào)送高技術(shù)項(xiàng)目國家補(bǔ)貼資金申請(qǐng)報(bào)告,并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任;
(二)按照項(xiàng)目組織部門、主管部門批復(fù)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告確定的內(nèi)容和要求實(shí)施項(xiàng)目;
(三)按要求向項(xiàng)目主管部門報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況,及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng);
(四)對(duì)國家補(bǔ)貼資金要實(shí)行專賬管理;
(五)接受國家發(fā)展改革委及各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門,項(xiàng)目主管部門或上述部門委托的機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的評(píng)估、稽察、審計(jì)和檢查;
(六)項(xiàng)目總體目標(biāo)達(dá)到后,及時(shí)按要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。
第三章 申報(bào)及審核
第八條 國家發(fā)展改革委根據(jù)《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,發(fā)布國家高技術(shù)項(xiàng)目公告或通知,明確國家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施時(shí)間,以及安排國家補(bǔ)貼資金的方式和標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項(xiàng)目,應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。
按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項(xiàng)目,應(yīng)在可行性研究報(bào)告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請(qǐng)報(bào)告。
按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)報(bào)國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目,可在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)一并提出資金申請(qǐng),不再單獨(dú)報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告;也可在項(xiàng)目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后,根據(jù)國家有關(guān)投資補(bǔ)助、貼息的政策要求,另行報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。
第十條 申請(qǐng)國家高技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)具備以下基本條件:
(一)符合國家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知的要求;
(二)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求,項(xiàng)目方案合理可行,具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;
(三)應(yīng)具有我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬明晰;
(四)項(xiàng)目單位必須具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)、資金籌措、項(xiàng)目實(shí)施能力,以及較好的資信等級(jí),資產(chǎn)負(fù)債率在合理范圍內(nèi),項(xiàng)目已基本具備實(shí)施條件,項(xiàng)目所需資金已落實(shí);
(五)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按本辦法第九條完成審批、核準(zhǔn)或備案,已基本具備開工建設(shè)條件,或已經(jīng)開工建設(shè)但審批、核準(zhǔn)或備案未超過兩年,已通過項(xiàng)目用地預(yù)審或用地已經(jīng)依法批準(zhǔn),具有環(huán)保以及其他許可文件。
第十一條 申請(qǐng)國家高技術(shù)項(xiàng)目還應(yīng)具備以下條件:
(一)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目采用的科技成果(包括自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)等)應(yīng)具有先進(jìn)性和良好的推廣應(yīng)用價(jià)值、有關(guān)成果鑒定、權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證或技術(shù)檢測報(bào)告等證明材料、必要的驗(yàn)證和生產(chǎn)許可;項(xiàng)目單位具有較強(qiáng)的工程建設(shè)組織管理能力,具有開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營資格。
(二)研制開發(fā)項(xiàng)目的研制開發(fā)方案先進(jìn)、可行,目標(biāo)明確;項(xiàng)目單位應(yīng)具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和裝備研制能力,具有前期相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)基礎(chǔ)和研發(fā)隊(duì)伍;重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合依托工程。
(三)工程實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目和工程中心項(xiàng)目的項(xiàng)目單位須為已經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)組建,并完成相關(guān)組建工作的國家工程實(shí)驗(yàn)室的依托單位或國家工程研究中心;項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合該工程實(shí)驗(yàn)室或工程研究中心的發(fā)展方向和任務(wù),建設(shè)方案合理。
(四)技術(shù)中心項(xiàng)目的項(xiàng)目單位須為國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè),且該國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心在最近年度國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)中得分70分以上;項(xiàng)目應(yīng)能夠支撐企業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)的開發(fā)。
(五)升級(jí)調(diào)整項(xiàng)目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄;項(xiàng)目單位具有良好的現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和較好的經(jīng)營業(yè)績;具有開展相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的資格,項(xiàng)目必須具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,產(chǎn)品符合國家和國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)第十條和第十一條的相關(guān)規(guī)定,編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告。
項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的具體要求由項(xiàng)目公告或通知具體規(guī)定,應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況;
(二)項(xiàng)目的基本情況,包括項(xiàng)目背景、項(xiàng)目建設(shè)(研發(fā))內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)(研發(fā))條件落實(shí)情況等;
(三)申請(qǐng)國家補(bǔ)貼資金的主要理由和政策依據(jù);
(四)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的投資項(xiàng)目);
(五)國家發(fā)展改革委項(xiàng)目公告或通知要求提供的其他內(nèi)容。
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