東湖評論：加強普惠性幼兒園建設(shè)促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
近日，湖北省政府新聞辦召開發(fā)布會，對新編制的《湖北省兒童發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)》特色亮點進行了深入解讀，在“十四五”實現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達到90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%以上。 “入園難、入園貴、入園遠”是近年來引起社會各界熱議的一個問題。學(xué)前教育是國民教育的重要組成部分，關(guān)系到下一代萬千兒童的健康成長，發(fā)展學(xué)前教育，必須堅持公益性和普惠性。
學(xué)前教育是終身教育體系的起點，它的“公益性”必須要通過大力推進普惠性幼兒園的建設(shè)來加以落實，而普惠性幼兒園則應(yīng)當達到“廣覆蓋、�；尽⒂匈|(zhì)量”的要求，既要能夠滿足弱勢群體和低收入家庭子女的入園需求，讓他們能上得起幼兒園，又要能夠提供有質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù)。這就需要找到相應(yīng)路徑來有效解決目前存在的問題和困難。
科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育資源配置。2021年10月15日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于推進兒童友好城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，十四五期間增加城市學(xué)前教育資源配置。推動各地以區(qū)縣為單位來完善幼兒園布局規(guī)劃，按照《意見》提出的“公共事業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、公共資源優(yōu)先配置、公共服務(wù)優(yōu)先保障”，切實把幼兒園建設(shè)納入城市公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，列入本地區(qū)控制性詳細規(guī)劃，確保幼兒園科學(xué)規(guī)劃，布局合理;推動各地嚴格落實國家和地方關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)管理的相關(guān)政策，老城改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷都要按照標準配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用，移交當?shù)卣�，確保提供普惠性服務(wù);國家發(fā)改委實施教育提質(zhì)擴容工程和教育強國推進工程，中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金繼續(xù)重點支持中西部地區(qū)擴大資源，各地實施的幼兒園建設(shè)項目，將繼續(xù)新建改擴建一批公辦幼兒園，支持國有企事業(yè)單位、高校、軍隊、街道舉辦公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，努力滿足家長對接受普惠性學(xué)前教育的需要。
細化制定各項相關(guān)政策制度和加大財政對普惠園的支持力度。提升幼兒園普惠率，需要有科學(xué)細化的政策制度予以支持。對于普惠幼兒園的認定，需要在基本資質(zhì)、辦園質(zhì)量、收費標準、教職工管理、財務(wù)與資產(chǎn)管理等方面制定嚴格標準，根據(jù)不同地區(qū)財政情況，明確能夠給予普惠園在減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方面的支持力度，同時加強質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管，實行退出機制。同時，建議各級政府規(guī)定公辦幼兒園和普惠性幼兒園生均撥款的最低標準，保持公辦園與普惠性民辦園之間的資金公平，制定學(xué)費標準時應(yīng)考慮普通家庭的支付能力，通過多種方式對支付能力較弱的地區(qū)或家庭給予財政補助，以促進學(xué)前教育公平的實現(xiàn)。
創(chuàng)新公辦幼兒園編制管理方式和完善普惠性幼兒園質(zhì)量監(jiān)管體系。公辦幼兒園應(yīng)是普惠性幼兒園的主要形式，創(chuàng)新公辦園教職工編制管理方式，是穩(wěn)定教師隊伍、提升辦園質(zhì)量的重要途徑。譬如：將幼兒園教師編制納入“縣管校聘”管理，在編制部門核定總量后，教育行政主管部門在總量內(nèi)將編制按照實際需求合理分配至各園，這樣可以解決編制緊張地區(qū)無法為幼兒園配備足量編制的難題;完善幼兒園教師備案制管理制度，備案制教師在崗位聘用、收入分配、職稱評定、績效考核等方面與事業(yè)編制人員同等對待;提升普惠園教師身份認同感，建議將普惠園教師同公辦園備案制教師同等對待，在收入、培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展等方面一視同仁，公辦園可每年安排資深園長和骨干教師對口幫扶普惠園，逐步提高普惠園辦園質(zhì)量。
建設(shè)普惠性幼兒園是我國發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的一項戰(zhàn)略部署，對保障更多適齡幼兒接受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育、促進教育公平具有重要的現(xiàn)實意義，應(yīng)牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量和水平，促進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好新時代有溫度的學(xué)前教育。
來源：荊楚網(wǎng)
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