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國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理條例

國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理條例

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2013-10-16 14:08

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國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理條例分為組織管理、申報及審核、資金管理、項目實施與管理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等,唯學(xué)網(wǎng)項目管理小編應(yīng)廣大用戶要求,特別整理了國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理條例內(nèi)容細則,具體內(nèi)容如文中所示:

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范管理國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力,根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等法律法規(guī),依照《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息資金管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以增強自主創(chuàng)新能力和促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù),經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(以下簡稱“國家發(fā)展改革委”)批準(zhǔn)列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃,并給予中央預(yù)算內(nèi)投資補助或貸款貼息,由項目主管部門組織管理,由項目單位具體實施的國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目(以下簡稱“國家高技術(shù)項目”)。

對于中央預(yù)算內(nèi)資金采取直接投資和資本金方式注入的國家高技術(shù)項目參照國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

第三條 本辦法所稱國家高技術(shù)項目包括:

(一)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目(以下簡稱“產(chǎn)業(yè)化項目”),是指以關(guān)鍵技術(shù)的工程化集成、示范為主要內(nèi)容,或以規(guī)模化應(yīng)用為目標(biāo)的科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目。

(二)國家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項目(以下簡稱“研制開發(fā)項目”),是指國家重點建設(shè)工程需要的重大技術(shù)裝備研制項目和重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級所急需的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目。

(三)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項目,是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、提高重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗證能力為目標(biāo)的國家工程實驗室建設(shè)項目(以下簡稱“工程實驗室項目”)和國家工程研究中心建設(shè)項目(以下簡稱“工程中心項目”),以及以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)的國家認定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項目(以下簡稱“技術(shù)中心項目”)。

(四)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目,是指以先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備改造落后的生產(chǎn)條件為主要內(nèi)容,以推進信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、民用航空航天產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和以信息化帶動工業(yè)化,積極發(fā)展電子商務(wù)和企業(yè)信息化為目標(biāo)的建設(shè)項目(以下簡稱“升級調(diào)整項目”)。

(五)其他國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

第四條 本辦法所稱投資補助是指國家發(fā)展改革委對符合條件的企業(yè)投資項目(含事業(yè)單位投資項目,下同)和地方政府投資項目給予的投資資金補助。本辦法所稱貸款貼息是指國家發(fā)展改革委對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息補貼。投資補助和貸款貼息資金(以下簡稱“國家補貼資金”)均為無償投入。

第二章 組織管理

第五條 國家發(fā)展改革委是國家高技術(shù)項目的組織部門,主要履行以下職責(zé):

(一)研究提出國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃,研究提出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策;

(二)研究確定國家高技術(shù)項目的重點領(lǐng)域和重點任務(wù);

(三)組織評審國家高技術(shù)項目,批復(fù)國家高技術(shù)項目的資金申請報告;

(四)編制和下達年度國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃和投資計劃;

(五)協(xié)調(diào)國家高技術(shù)項目的實施工作,組織或委托項目評估工作。

第六條 本辦法所稱項目主管部門是指國務(wù)院有關(guān)部門,省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展和改革委員會或經(jīng)濟(貿(mào)易)委員會。

計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委報送資金申請報告,并對項目承擔(dān)主管責(zé)任。具體要求由國家高技術(shù)項目公告或通知規(guī)定。

對跨地區(qū)、跨部門組織的國家高技術(shù)項目,可由相關(guān)地區(qū)或部門協(xié)商確定項目主管部門,或由組織部門指定項目主管部門。

項目主管部門應(yīng)履行以下主要職責(zé):

(一)根據(jù)國家發(fā)展改革委的國家高技術(shù)項目公告或通知,組織本部門、本地區(qū)和本企業(yè)(集團)的高技術(shù)項目申請國家補貼資金的相關(guān)工作,對項目的建設(shè)條件、招標(biāo)內(nèi)容等進行初審,審查通過后向國家發(fā)展改革委報送項目資金申請報告,并對初審結(jié)果和申報材料負責(zé);

(二)負責(zé)國家高技術(shù)項目的管理工作和項目實施中重大問題的協(xié)調(diào)、處理,確保項目按期完成并組織項目驗收工作;

(三)配合國家有關(guān)部門進行稽察、審計和檢查工作;

(四)每年定期將本部門、本地區(qū)和本企業(yè)(集團)的國家高技術(shù)項目執(zhí)行情況匯總并報國家發(fā)展改革委。

第七條 本辦法所稱項目單位是指依照我國法律登記、注冊,申請高技術(shù)項目國家補貼資金的企業(yè)或事業(yè)法人。項目單位應(yīng)具有較好的經(jīng)營管理水平,具備承擔(dān)國家高技術(shù)項目所需的技術(shù)開發(fā)能力和資金籌措、工程建設(shè)組織管理能力。

項目單位應(yīng)履行下列主要職責(zé):

(一)按照本辦法和項目公告的要求,編制并向項目主管部門報送高技術(shù)項目國家補貼資金申請報告,并對申報材料的真實性承擔(dān)責(zé)任;

(二)按照項目組織部門、主管部門批復(fù)的項目資金申請報告確定的內(nèi)容和要求實施項目;

(三)按要求向項目主管部門報告項目實施情況和經(jīng)費落實情況,及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項;

(四)對國家補貼資金要實行專賬管理;

(五)接受國家發(fā)展改革委及各級財政、審計部門,項目主管部門或上述部門委托的機構(gòu)所進行的評估、稽察、審計和檢查;

(六)項目總體目標(biāo)達到后,及時按要求進行項目驗收。

第三章 申報及審核

第八條 國家發(fā)展改革委根據(jù)《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》及其他相關(guān)專項規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,發(fā)布國家高技術(shù)項目公告或通知,明確國家支持的重點領(lǐng)域、重點任務(wù)、實施時間,以及安排國家補貼資金的方式和標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準(zhǔn)或備案的企業(yè)投資項目,應(yīng)在核準(zhǔn)或備案后提出資金申請報告。

按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項目,應(yīng)在可行性研究報告經(jīng)有權(quán)審批單位批準(zhǔn)后提出資金申請報告。

按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)報國務(wù)院或國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項目,可在報送可行性研究報告或項目申請報告時一并提出資金申請,不再單獨報送資金申請報告;也可在項目經(jīng)審批或核準(zhǔn)同意后,根據(jù)國家有關(guān)投資補助、貼息的政策要求,另行報送資金申請報告。

第十條 申請國家高技術(shù)項目應(yīng)具備以下基本條件:

(一)符合國家發(fā)展改革委項目公告或通知的要求;

(二)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能、降耗、環(huán)保、安全等要求,項目方案合理可行,具有較好的社會經(jīng)濟效益;

(三)應(yīng)具有我國自主知識產(chǎn)權(quán),知識產(chǎn)權(quán)歸屬明晰;

(四)項目單位必須具有較強的技術(shù)開發(fā)、資金籌措、項目實施能力,以及較好的資信等級,資產(chǎn)負債率在合理范圍內(nèi),項目已基本具備實施條件,項目所需資金已落實;

(五)建設(shè)項目應(yīng)按本辦法第九條完成審批、核準(zhǔn)或備案,已基本具備開工建設(shè)條件,或已經(jīng)開工建設(shè)但審批、核準(zhǔn)或備案未超過兩年,已通過項目用地預(yù)審或用地已經(jīng)依法批準(zhǔn),具有環(huán)保以及其他許可文件。

第十一條 申請國家高技術(shù)項目還應(yīng)具備以下條件:

(一)產(chǎn)業(yè)化項目采用的科技成果(包括自主知識產(chǎn)權(quán)、消化吸收創(chuàng)新、國內(nèi)外聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)等)應(yīng)具有先進性和良好的推廣應(yīng)用價值、有關(guān)成果鑒定、權(quán)威機構(gòu)出具的認證或技術(shù)檢測報告等證明材料、必要的驗證和生產(chǎn)許可;項目單位具有較強的工程建設(shè)組織管理能力,具有開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)化項目的生產(chǎn)、經(jīng)營資格。

(二)研制開發(fā)項目的研制開發(fā)方案先進、可行,目標(biāo)明確;項目單位應(yīng)具有較強的技術(shù)創(chuàng)新和裝備研制能力,具有前期相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)基礎(chǔ)和研發(fā)隊伍;重大技術(shù)裝備研制項目應(yīng)結(jié)合依托工程。

(三)工程實驗室項目和工程中心項目的項目單位須為已經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)組建,并完成相關(guān)組建工作的國家工程實驗室的依托單位或國家工程研究中心;項目建設(shè)內(nèi)容符合該工程實驗室或工程研究中心的發(fā)展方向和任務(wù),建設(shè)方案合理。

(四)技術(shù)中心項目的項目單位須為國家認定企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè),且該國家認定企業(yè)技術(shù)中心在最近年度國家認定企業(yè)技術(shù)中心評價中得分70分以上;項目應(yīng)能夠支撐企業(yè)關(guān)鍵、核心技術(shù)的開發(fā)。

(五)升級調(diào)整項目應(yīng)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄;項目單位具有良好的現(xiàn)代企業(yè)運行機制和較好的經(jīng)營業(yè)績;具有開展相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的資格,項目必須具有合理的經(jīng)濟規(guī)模,產(chǎn)品符合國家和國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 項目單位應(yīng)根據(jù)第十條和第十一條的相關(guān)規(guī)定,編制項目資金申請報告。

項目資金申請報告的具體要求由項目公告或通知具體規(guī)定,應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

(一)項目單位的基本情況和財務(wù)狀況;

(二)項目的基本情況,包括項目背景、項目建設(shè)(研發(fā))內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)(研發(fā))條件落實情況等;

(三)申請國家補貼資金的主要理由和政策依據(jù);

(四)項目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請國家補貼資金500萬元及以上的投資項目);

(五)國家發(fā)展改革委項目公告或通知要求提供的其他內(nèi)容。

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