產(chǎn)品經(jīng)理電子政務(wù)篇

產(chǎn)品經(jīng)理的行業(yè)與分類有很多，不同類型的產(chǎn)品經(jīng)理所需要解決的需求也不一致，那么電子政務(wù)行業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)理有何不同?作者總結(jié)了電子政務(wù)行業(yè)的發(fā)展以及其產(chǎn)品經(jīng)理的需求層級，希望對你進一步了解該行業(yè)有所幫助。

前言

電子政務(wù)是什么?產(chǎn)品上有哪些分類?

電子政務(wù)行業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)理是否和其他行業(yè)一樣?是否也會產(chǎn)分類呢?

未來的發(fā)展趨勢又是什么?我們可以改變世界嗎?

接下來我就帶著大家一起去探索這些問題!

在講產(chǎn)品經(jīng)理分類之前，我想先帶大家看下電子政務(wù)行業(yè)的發(fā)展，因為只有對行業(yè)的發(fā)展有進一步的了解之后才能判斷其是否會產(chǎn)生分類。

一、行業(yè)概述

電子政務(wù)：國家機關(guān)在政務(wù)活動中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動化技術(shù)等進行辦公、管理和為社會提供公共服務(wù)的一種全新的管理模式。廣義電子政務(wù)的范疇，應(yīng)包括所有國家機構(gòu)在內(nèi); 而狹義的電子政務(wù)主要包括直接承擔管理國家公共事務(wù)、社會事務(wù)的各級行政機關(guān)。

中國電子政務(wù)大約起源于20世紀80年代，2015年左右進入高速發(fā)展時期，國家政策層出不窮，支持力度越來越大!

2016 年 3月 國務(wù)院《政府工作報告》 ：首次提出大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù) 共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛， 禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

2016 年 9月 國務(wù)院《關(guān)于加快推進 “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù) 服務(wù)”工作的指 導意見》 ：2020 年底前，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng) 籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù) 服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更 方便、更快捷、更有效率。

2017 年 1月 國務(wù)院辦公廳《“互聯(lián)網(wǎng)+政 務(wù)服務(wù)”技術(shù)體 系建設(shè)指南》 ：圍繞構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技 術(shù)體系，以服務(wù)驅(qū)動和技術(shù)支撐為主線，重點建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)支撐體系、基礎(chǔ)平臺體系、關(guān)鍵保障技術(shù) 體系、評價考核體系四個方面內(nèi)容。

2018 年 6月 國務(wù)院辦公廳 《關(guān)于進一步深 化“互聯(lián)網(wǎng)+政 務(wù)服務(wù)”推進政 務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、 一門、一次”改 革實施方案》 ：加快構(gòu)建全國一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推進跨層級、跨地 域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動企業(yè) 和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”(一網(wǎng))，線下“只進一扇門” (一門)，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”(一次)，讓企業(yè)和群眾 到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

2018 年 7月 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導意見》：加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進各地區(qū)各部門 政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，形 成全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，并制定了至 2022 年政務(wù)服務(wù) 平臺的建設(shè)目標。

2019 年 12 月 國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見》：2020 年底前，全面建成政務(wù)服務(wù)“好差評”制度體系，建成 全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”管理體系，各級政 務(wù)服務(wù)機構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺全部開展“好差評”。

2020 年 9月 國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院辦公廳 關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)“跨省通 辦”的指導意見》 ：從高頻政務(wù)服務(wù)事項入手，2020 年底前實現(xiàn)第一批事項“跨 省通辦”，2021 年底前基本實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通 辦”，同步建立清單化管理制度和更新機制，逐步納入其他 辦事事項，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事 需求。

2021年 11 月 國務(wù)院辦公廳《全國一體化政服務(wù)平臺移動端建設(shè)指南》：加強政務(wù)服務(wù)平臺移動端標準化、規(guī)范化建設(shè)和互聯(lián)互通， 創(chuàng)新服務(wù)方式、增強服務(wù)能力，推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

2022 年 4月 中央全面深化改革委員會《關(guān)于加強數(shù)字深化改革政府建設(shè)的指導委員會意見》 ：要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理 服務(wù)，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系 和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

網(wǎng)上一直有G端(電子政務(wù))源于B端的說法，是因為：早期的政府可能也會找軟件公司做產(chǎn)品，對于軟件公司來講，政府和企業(yè)是“一樣的”，都是他的客戶，所以將G端歸結(jié)于B端的分支。其實電子政務(wù)在20世紀80年代已經(jīng)開始起步，只不過局限于：國家安全、軍工、科研等領(lǐng)域，并沒有延伸到市場上，導致了人們G端的誤解。

電子政務(wù)在2015左右年進入高速發(fā)展時期，大致由以下四個因素導致：

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的普及，拉近了人們與政府的距離;

公民基于需求側(cè)對電子政務(wù)需求的持續(xù)增加;

移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展加速了互聯(lián)網(wǎng)對公民的普及;

國家政策的大力支持。

1. 產(chǎn)品分類

電子政務(wù)產(chǎn)品按用戶劃分可以分為：G2G、G2B、G2C，在G2C下面細分為：國家級、省級、市級項目，做的時候一般包含6個客戶端：PC、APP、微信小程序、支付寶小程序、百度小程序、快應(yīng)用。

多渠道建設(shè)初衷是為了方便用戶使用，但在一定程度上也給用戶造成了一些使用上的困擾：一個需求可以在多個平臺上實現(xiàn)，用戶可能會不知道在哪個平臺使用好(尤其是天秤座的，具有選擇恐懼癥)。未來會逐步進行整合，不過還有一段時間。

以現(xiàn)在發(fā)展看：G2C發(fā)展最快，因為需求簡單一些，也容易滿足;G2G和G2B需求復雜一點，涉及到問題更廣一些，所以發(fā)展的相對慢一點。

2. G端、B端、C端的區(qū)別和聯(lián)系

G端：government 政府用戶

B端：business 企業(yè)用戶

C端：consumer 個人用戶

人們根據(jù)用戶群體習慣性的把產(chǎn)品分為：B端、C端，把一個產(chǎn)品說成是：B端產(chǎn)品、C端產(chǎn)品，這也造成了很多人的的誤解：以為產(chǎn)品是純B端、純C端，其實一個產(chǎn)品在很多時候既包含B也包含C，比方：

淘寶，淘寶是一個B2C(Business-to-Consumer)平臺，企業(yè)在上面賣商品，個人用戶在上面買商品，既面向B也面向C。公司在做研發(fā)的時候既要考慮B端需求也要考慮C端需求。因為如果沒有B端在上面賣商品又何來的個人用戶買商品呢?賣家又為什么要在上面賣商品?是否有利可圖?如過沒有利潤又何必弄一個網(wǎng)店浪費人力呢?其實包括我們每天都在使用的：美團外賣、餓了嗎外賣也是一樣，如果沒有賣家的話，誰來提供飲食呢?

B2C本身是一個平臺，先整合了B端的資源，然后為C端用戶提供了一個購物場所，同時解決了B端和C端用戶的需求。

G端產(chǎn)品也是一樣，我們在做的G端產(chǎn)品時候既要考慮G端(供給側(cè))的供給能力，又要考慮面向的：G、B、C(需求側(cè))實際需求，二者的關(guān)聯(lián)性非常強。同時在做項目的時候，往往是一個產(chǎn)品既有：G2B屬性，又有G2C屬性，既有個人服務(wù)又有企業(yè)服務(wù)，幾乎所有的省級、市級政務(wù)服務(wù)平臺都是如此，都有：個人空間和企業(yè)空間。

3. 12306算什么類型的產(chǎn)品?G2C還是B2C?

早期是鐵道部的時候應(yīng)該算：G2C，政府面向個人;

后期改組成鐵路公司應(yīng)該算：B2C，企業(yè)面向個人。

以后應(yīng)該還會有這種因為研發(fā)主體改變而改變產(chǎn)品屬性的產(chǎn)品了，雖然研發(fā)主體發(fā)生了改變，但是產(chǎn)品性質(zhì)并沒有改變，G2C、B2C都是一樣的。

二、政務(wù)端產(chǎn)品需求層級分析

產(chǎn)品經(jīng)理在做產(chǎn)品的時候，所有工作都會圍繞需求展開，需求的層級決定了產(chǎn)品經(jīng)理在工作上的一些表現(xiàn)。在這里，我將政務(wù)端需求簡單分為四個層級：

1. 政府高層

政府高層人員不會和項目組人員直接對接，而是以政策文件的形式表達出規(guī)劃需求。

政策文件是指：國家政權(quán)機關(guān)、政黨組織和其他社會政治集團為了實現(xiàn)自己所代表的階級、階層的利益與意志，以權(quán)威形式標準化地規(guī)定在一定的歷史時期內(nèi)，應(yīng)該達到的奮斗目標、遵循的行動原則、完成的明確任務(wù)、實行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施的文件。

政策文件一般由中國政府最高行政單位國務(wù)院進行印發(fā)，國務(wù)院站在全國角度，針對全國社會環(huán)境制定的政策，到了省市級單位再根據(jù)自身地方情況進行推廣和傳播。

這一點和商業(yè)型產(chǎn)品有非常大的差距，商業(yè)型產(chǎn)品需求的最高層是：企業(yè)盈利情況，而政策文件是站在全國角度進行設(shè)定，涉及的領(lǐng)域包含：社會發(fā)展、行業(yè)發(fā)展、政府組織機構(gòu)調(diào)整，滿足企業(yè)、公民需求等。二者之間可以說是兩個截然不同的方向，這也是導致商業(yè)型產(chǎn)品經(jīng)理和公共型產(chǎn)品經(jīng)理不同的關(guān)鍵因素。

在具體落地過程中，政府工作人員的工作都會圍繞政策文件展開，政府工作人員也會以此為標準向軟件公司人員提出相關(guān)要求。

2. 政府中層

政府中層屬于政務(wù)端產(chǎn)品的建設(shè)層：他們在政府高層和項目組人員之間起著一個承上啟下的重大作用，政府人員一般會根據(jù)政策文件和當?shù)氐膶嶋H情況進行政務(wù)端產(chǎn)品的建設(shè)(在這里，可能會涉及到個人的一些工作指標，存在著某種主觀傾向的表現(xiàn))。

對于大多數(shù)政府人員來講可能是：懂政務(wù)不懂互聯(lián)網(wǎng)，但也不排除少數(shù)經(jīng)信局、網(wǎng)信辦等計算機相關(guān)專業(yè)出身的人員，對互聯(lián)網(wǎng)有著一定的認識。

3. 項目人員

項目人員屬于政務(wù)端產(chǎn)品需求的主導層：公司為滿足政務(wù)端產(chǎn)品的建設(shè)，一般會派出一個項目組到政府現(xiàn)場進行需求調(diào)研，在項目組中一般由項目經(jīng)理主導，產(chǎn)品經(jīng)理協(xié)助的方式進行調(diào)研，或者由產(chǎn)品經(jīng)理主導，項目經(jīng)理協(xié)助的方式進行調(diào)研。

4. 企業(yè)、公民

企業(yè)、公民屬于政務(wù)端產(chǎn)品的用戶層，邏輯上來講：所有工作都應(yīng)以用戶需求為導向去建設(shè)，但在實際工作中，不可能每個服務(wù)都會向B端和C端用戶做出實際調(diào)研，一般都是依托政策文件，政府人員、項目人員主觀判斷進行分析，這就有可能導致做出來的服務(wù)和用戶需求不符。這個事情有著一些非常深刻的原因在里面，短時間之內(nèi)恐怕難以解決，所以我將B端和C端用戶需求排在最后。

任何一個行業(yè)、任何一個產(chǎn)品都有可能出現(xiàn)這種情況，實際用戶需求排在末尾，這不僅僅是政務(wù)產(chǎn)品，其他產(chǎn)品或多或少在初級階段也都存在著這個問題。

但伴隨著行業(yè)的發(fā)展，用戶個性化需求的增長，未來整體建設(shè)會以用戶需求為主導，用戶需求排在第一位，然而——這個事情需要一個過程。

小結(jié)

客觀一點講，每個產(chǎn)品(不同行業(yè)、不同產(chǎn)品)的需求層級都會有所差異，產(chǎn)品經(jīng)理要根據(jù)產(chǎn)品的需求層級去開展工作。比方：

適當關(guān)注下政策文件，根據(jù)政策文件主動向政府人員提出某種建議;

政府人員懂政務(wù)不懂互聯(lián)網(wǎng)的情況又該如何協(xié)調(diào)?

項目組人員之間需求如何把控?

如何既遵照了政策文件，又能和政府人員、項目人員配合的親密無間，用戶在使用服務(wù)的時候也不會叫苦連迭……

并且在這些條件滿足之余還能實現(xiàn)公司的盈利?

產(chǎn)品經(jīng)理既是需求的收集者也是管理者，在收集完需求之后要進行梳理，比方：真?zhèn)涡枨蟮呐卸�、�?yōu)先級的確定，這一切都將圍繞最開始的需求層級去判定。一般來講：需求層級高的要排在前面，因為沒有了主導者和實施人員，一切都將變得渺茫起來。

目前這個階段決定產(chǎn)品好壞的往往不是產(chǎn)品經(jīng)理的規(guī)劃能力，而是政策的開放程度和政府人員的支持力度。廣東、浙江、江蘇、上海目前發(fā)展最快，他們起步要快一些，同時他們的政府人員支持力度也比較大。

在這里，值得一提的是北京，北京因為其特殊環(huán)境，在最開始做的時候表現(xiàn)慢了一點，但是當行業(yè)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一個明朗態(tài)勢的時候又開始奮起直追，其實不僅是北京一個地方，其他地方也是一樣……

這可以算做是電子政務(wù)的第一階段：政策的開放程度及政府人員的支持力度決定了產(chǎn)品的好壞。但隨著行業(yè)的發(fā)展，電子政務(wù)會進入第二階段：產(chǎn)品經(jīng)理的規(guī)劃能力將決定產(chǎn)品的好壞，政策的開放程度及政府人員的支持力度會顯得次要一點。

當然，這——需要一個過程。

來源：人人都是產(chǎn)品經(jīng)理

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