今年“兩會(huì)”，這些學(xué)前教育熱點(diǎn)值得關(guān)注!

今年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》明確“促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升”的工作任務(wù)，引發(fā)各級(jí)代表委員熱議。以下是CPE中國(guó)幼教展為您梳理的熱點(diǎn)議題，覆蓋學(xué)前教育、托育、協(xié)同育人、素質(zhì)教育等方面。

關(guān)鍵詞：學(xué)前教育

【李克強(qiáng)總理：多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源】3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提到，促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)。加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。(新華社)

【栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)：今年將制定學(xué)前教育法】3月8日，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)作全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告提到，過(guò)去一年，修改教育法，制定家庭教育促進(jìn)法，兩次審議職業(yè)教育法修訂草案，推動(dòng)提高教育現(xiàn)代化水平。根據(jù)年度立法工作計(jì)劃，2022年預(yù)安排審議40件法律案，制定學(xué)前教育法等。

【柳茹委員：鼓勵(lì)不同主體多種形式辦園增加供給】當(dāng)前，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源十分必要和緊迫。全國(guó)政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長(zhǎng)柳茹表示，要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度上推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，一方面，拓展學(xué)前教育資源的供給方式，鼓勵(lì)不同主體通過(guò)多種形式辦園，以增加有效供給，緩解普惠性資源不足問(wèn)題;另一方面，調(diào)整學(xué)前教育資源供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面，多為老百姓提供“離家近一點(diǎn)、價(jià)格低一點(diǎn)、質(zhì)量好一點(diǎn)”的普惠性學(xué)前教育資源。

【海霞委員：學(xué)前教育發(fā)展應(yīng)因地制宜】全國(guó)政協(xié)委員海霞建議，各地教育主管部門(mén)指導(dǎo)探索適合當(dāng)?shù)貓@所的教學(xué)模式，做到因地制宜、合理規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施。通過(guò)地方市、縣、區(qū)內(nèi)各園所開(kāi)展觀摩交流、教學(xué)評(píng)比、創(chuàng)新案例競(jìng)賽等方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)教師挖掘與當(dāng)?shù)刈匀淮蟓h(huán)境、園所小場(chǎng)地情況及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件相匹配、相適應(yīng)的教學(xué)模式。

【劉林委員：保障普惠性幼兒園經(jīng)費(fèi)】當(dāng)前，普惠性幼兒園發(fā)展中最突出的短板是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉林建議，建立科學(xué)的普惠性幼兒園教育成本測(cè)算辦法;建立合理的辦園成本分擔(dān)機(jī)制;建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，確保普惠園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之和，不低于成本測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，或當(dāng)?shù)赝�等�?jí)公辦園的生均標(biāo)準(zhǔn)。(中國(guó)教育新聞網(wǎng))

【管培俊等十二名委員：解決幼兒園教師編制問(wèn)題】幼教編制不足是當(dāng)下學(xué)前教育發(fā)展中暴露出的關(guān)鍵問(wèn)題，解決好這個(gè)問(wèn)題，不僅有利于緩解幼教師資嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，還能夠吸引更多優(yōu)秀人才加入學(xué)前教育的隊(duì)伍。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)管培俊聯(lián)合11名全國(guó)政協(xié)委員建議，出臺(tái)幼兒園教師編制標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊學(xué)前教育師資的短板與弱項(xiàng)，從根本上破解編制不足的難題。(中國(guó)教育報(bào))

【張俊廷委員：倡導(dǎo)第三孩免費(fèi)上幼兒園】目前年輕人生育率還是不高，其中的困難之一在于，考慮到培養(yǎng)一個(gè)孩子需要耗費(fèi)大量精力和經(jīng)濟(jì)成本，很有可能不太愿意繼續(xù)要孩子，尤其是考慮到?jīng)]人帶孩子。全國(guó)政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京天壇醫(yī)院神經(jīng)外科主任醫(yī)師張俊廷建議，各地因地制宜地出臺(tái)相關(guān)政策，降低生育成本，倡導(dǎo)第三孩免費(fèi)上幼兒園，同時(shí)鼓勵(lì)一些大企業(yè)、單位提供免費(fèi)的托育服務(wù)。(北京青年報(bào))

【葛道凱代表：將學(xué)校安全法納入立法計(jì)劃】近年來(lái)，校園安全事件多發(fā)，給學(xué)生和家庭帶來(lái)了不可挽回的損失，影響學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序，這也暴露了學(xué)校安全工作中存在的一系列短板。全國(guó)人大代表、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱建議，將學(xué)校安全法納入立法計(jì)劃并推動(dòng)盡快出臺(tái)，明確學(xué)校安全工作原則、政府及相關(guān)部門(mén)和學(xué)校安全工作職責(zé)，明確學(xué)校落實(shí)安全職責(zé)措施要求，包括落實(shí)責(zé)任、完善制度、人員配備、設(shè)備設(shè)施、管理要求等。

關(guān)鍵詞：托育

【施大寧委員：加大經(jīng)費(fèi)投入為托育發(fā)展賦能】當(dāng)前，我國(guó)城市多數(shù)家庭都是雙職工家庭，存在 0—3 歲嬰幼兒照護(hù)難的問(wèn)題。全國(guó)政協(xié)委員、南京航空航天大學(xué)副校長(zhǎng)施大寧建議，國(guó)家和地方各級(jí)政府加大財(cái)政投入，為托育機(jī)構(gòu)發(fā)展賦能。一是落實(shí)托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入國(guó)家和地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算管理。二是繼續(xù)實(shí)施中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，惠及更多縣市，支持建設(shè)普惠托育服務(wù)項(xiàng)目等。

【黃玲委員：鼓勵(lì)社會(huì)各方建設(shè)普惠性嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)】托育難、托育貴問(wèn)題是影響育齡家庭生育意愿的主要原因。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)廣東省委會(huì)副主委、廣東省廣播電視局原一級(jí)巡視員黃玲建議，將普惠性嬰幼兒托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)，加大政府財(cái)政投入和保障力度，依據(jù)需求規(guī)劃擴(kuò)充建設(shè)公立嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)。探索多元化托育服務(wù)模式，鼓勵(lì)社會(huì)各方力量投入普惠性嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。

【農(nóng)布央宗委員：促進(jìn)學(xué)前教育托幼一體化發(fā)展】云南省政協(xié)委員、省婦聯(lián)主席農(nóng)布央宗表示，推動(dòng)學(xué)前教育一體化發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注 0—6 歲嬰幼兒及家庭需求，做好 0—3 歲嬰幼兒照護(hù)至 3—6 歲學(xué)前三年教育的有效銜接，建立公辦園為主導(dǎo)、普惠性民辦園為補(bǔ)充、社區(qū)托幼服務(wù)中心為基礎(chǔ)的托幼一體化服務(wù)體系，形成“幼兒園+社區(qū)托幼服務(wù)中心+家庭”三位一體的托幼一體化發(fā)展格局。

【劉林委員：分級(jí)分類(lèi)建立托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)】全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉林在提案中建議，合理確定普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化托育服務(wù)機(jī)構(gòu)比例，并建立分級(jí)分類(lèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)多樣化發(fā)展。

【法蒂瑪代表：設(shè)立育嬰師行業(yè)黑名單機(jī)制】三孩政策的頒布實(shí)施和雙職工家庭居多的現(xiàn)實(shí)，使得育嬰師頗為搶手。但當(dāng)前的育嬰師行業(yè)也存在諸多問(wèn)題，如從業(yè)人員水平參差不齊、培訓(xùn)不足即倉(cāng)促上崗等，這可能給受照護(hù)的嬰兒帶來(lái)一定安全隱患。全國(guó)人大代表法蒂瑪建議，設(shè)立育嬰師行業(yè)黑名單機(jī)制。對(duì)于有犯罪前科、有精神類(lèi)疾病、有虐待兒童史、執(zhí)業(yè)技能差、不誠(chéng)信及低道德底線的育嬰師，一旦證據(jù)確鑿，使其在全行業(yè)失信，不允許在育嬰行業(yè)執(zhí)業(yè)。

關(guān)鍵詞：協(xié)同育人

【周強(qiáng)院長(zhǎng)：讓“依法帶娃”成為家長(zhǎng)必修課】最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)向大會(huì)作最高人民法院工作報(bào)告指出，2021年，最高人民法院落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，對(duì)一些父母不正確實(shí)施家庭教育、怠于履行撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)義務(wù)、為孩子訂“娃娃親”等行為進(jìn)行訓(xùn)誡，發(fā)出家庭教育令，對(duì)虐待兒童的剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)，讓“依法帶娃”成為家長(zhǎng)必修課。

【高琛代表：將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算】全國(guó)人大代表，東北育才教育集團(tuán)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)高琛認(rèn)為，政府需要承擔(dān)重要責(zé)任，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)順利開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)保障。此外，還可充分發(fā)揮線上優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)公益性網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)課程，提供更具便捷性、互動(dòng)性、有效性的指導(dǎo)服務(wù)。

【楊建德代表：構(gòu)建和完善惠及所有家庭的教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)】構(gòu)建和完善惠及所有家庭的教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是當(dāng)前貫徹落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，提升家庭教育規(guī)范性、科學(xué)性、實(shí)效性的迫切需要。全國(guó)人大代表、民進(jìn)成都市委會(huì)主委楊建德建議，一方面，可依托社區(qū)學(xué)院、開(kāi)放大學(xué)等建立縣級(jí)以上家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)家庭教育服務(wù)及各類(lèi)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核評(píng)估、課程開(kāi)發(fā)、教育研究和隊(duì)伍培訓(xùn)等。另一方面，可在高校、師范院校和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)家庭教育專(zhuān)業(yè)和課程，開(kāi)展家庭教育研究和國(guó)際交流，大力培養(yǎng)和壯大家庭教育專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

【邵志豪代表：健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制】全國(guó)人大代表、東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)邵志豪表示，學(xué)生的成長(zhǎng)與培養(yǎng)，家庭教育是基礎(chǔ)、是底色，學(xué)校教育是核心、是主體，社會(huì)教育是保障、是環(huán)境�，F(xiàn)階段，我國(guó)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展體系建設(shè)，急需加強(qiáng)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人，特別是“雙減”政策落實(shí)過(guò)程中，家庭教育和學(xué)校教育同向同行。

【張志勇代表：將家庭教育指導(dǎo)教師列入新的職業(yè)目錄】為了防止家庭教育培訓(xùn)市場(chǎng)亂象頻出，全國(guó)人大代表、北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張志勇建議，一是將家庭教育指導(dǎo)教師列入新的職業(yè)目錄，予以規(guī)范和管理。二是盡快建立家庭教育指導(dǎo)教師任職資格制度，從事家庭教育指導(dǎo)工作，需要具備家庭學(xué)、兒童學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、健康學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，亟需人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)盡快建立家庭教育指導(dǎo)教師專(zhuān)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。三是由教育部門(mén)會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)研制出臺(tái)家庭教育指導(dǎo)教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以確保家庭教育指導(dǎo)的科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性。

關(guān)鍵詞：雙減

【韓平委員：出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例并推動(dòng)全面實(shí)施】全國(guó)政協(xié)委員，浙江省教育廳原副廳長(zhǎng)、一級(jí)巡視員韓平則建議，盡快出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例，從法律層面賦予業(yè)務(wù)主管部門(mén)行政審批權(quán)限，明確“培訓(xùn)許可證”的審批類(lèi)型和形式，進(jìn)一步厘清業(yè)務(wù)主管部門(mén)和登記管理部門(mén)的管理職責(zé)。同時(shí)，在審批需求迫切、立法過(guò)程較長(zhǎng)的情況下，建議由國(guó)務(wù)院授權(quán)給各省級(jí)人民政府，解決當(dāng)前非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批權(quán)的堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)校外培訓(xùn)分類(lèi)管理全面實(shí)施。

【楊善竑代表：建立常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制】雖然"雙減"工作成效顯著，但一些地方出現(xiàn)了學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)悄無(wú)聲息地轉(zhuǎn)入"地下"或是換個(gè)"馬甲"等隱形變異的現(xiàn)象。全國(guó)人大代表、安徽省教育廳副總督學(xué)楊善竑建議，建立常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。壓實(shí)屬地管理責(zé)任，發(fā)揮"網(wǎng)格化"管理優(yōu)勢(shì)，納入社區(qū)街道網(wǎng)格化治理的內(nèi)容，拓寬線索舉報(bào)投訴渠道。對(duì)發(fā)現(xiàn)隱形變異的培訓(xùn)和不實(shí)的廣告宣傳，嚴(yán)肅查處，還街區(qū)、社區(qū)清凈的環(huán)境。

【朱曉進(jìn)委員：統(tǒng)籌好三類(lèi)關(guān)系推動(dòng)"雙減"有效落實(shí)】全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、南京師范大學(xué)教授朱曉進(jìn)表示，"雙減"后，教育生態(tài)明顯優(yōu)化，但在實(shí)施過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，需要同步破解。主要問(wèn)題集中在，當(dāng)前"雙減"未能有效銜接教育評(píng)價(jià)改革，"指揮棒"的導(dǎo)向疊加優(yōu)質(zhì)教育資源的不足，仍給部分家長(zhǎng)帶來(lái)了困惑和焦慮。為此，他建議，要統(tǒng)籌好治標(biāo)與治本、校內(nèi)與校外、部署落實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)防范三種關(guān)系。(芥末堆)

【周洪宇代表：明確主管部門(mén)、出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)治理非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)】治理非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，首先要明確主管部門(mén)。全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)已經(jīng)有21個(gè)省份明確了非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相應(yīng)主管部門(mén)，但仍有多個(gè)省份沒(méi)有明確主管部門(mén)，大部分省份未出臺(tái)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批流程。

【陳貴云委員：加強(qiáng)非學(xué)科監(jiān)管避免音體美教育應(yīng)試化】中考對(duì)音體美教育以分?jǐn)?shù)形式計(jì)入總分，推高非學(xué)科類(lèi)科目的報(bào)班熱、考級(jí)熱。一些地方體育、藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)火爆，個(gè)別機(jī)構(gòu)將興趣班演變成新的競(jìng)爭(zhēng)賽道，音體美教育應(yīng)試化、功利化現(xiàn)象凸顯。全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席陳貴云建議，應(yīng)高度重視音體美教育應(yīng)試化，防止“雙減”之后演變?yōu)樾滦拓?fù)擔(dān)。(重慶日?qǐng)?bào))

【俞敏洪委員：減少校外任務(wù)和各級(jí)評(píng)估檢查】中西部地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村學(xué)校普遍存在各種校外任務(wù)和各級(jí)評(píng)估檢查長(zhǎng)期干擾學(xué)校正常教育教學(xué)環(huán)境的情況，教育教學(xué)有時(shí)也只能退居其次。全國(guó)政協(xié)委員、新東方董事長(zhǎng)俞敏洪建議，規(guī)范督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，規(guī)范精簡(jiǎn)各類(lèi)報(bào)表填寫(xiě);要利用信息技術(shù)手段，提升學(xué)校資料、檔案存儲(chǔ)數(shù)據(jù)化水平，減少大量重復(fù)工作。(芥末堆)

關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育

【范迪安委員：大力推動(dòng)科技藝術(shù)課程建設(shè)】目前，世界各地的科技院校紛紛加大了藝術(shù)教育力度，并與藝術(shù)院校研究聯(lián)合課題;藝術(shù)院校也積極推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)與藝術(shù)創(chuàng)意的融合，通過(guò)跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)的方式培養(yǎng)新型人才。全國(guó)政協(xié)委員、中央美術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)范迪安建議，加大對(duì)藝術(shù)院�？萍妓囆g(shù)專(zhuān)業(yè)的支持力度，支持高等美術(shù)學(xué)府科技藝術(shù)學(xué)科整體規(guī)劃和人才培養(yǎng)模式建設(shè)，盡快形成立足前沿的教材和課程;促成各地科技館的藝術(shù)化，鼓勵(lì)科技館轉(zhuǎn)化為科技藝術(shù)館。

【雷鳴強(qiáng)委員：引導(dǎo)教育工作者爭(zhēng)做美育工作者】當(dāng)前，各地各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的美育課程建設(shè)正有序推進(jìn)，美育師資穩(wěn)定增長(zhǎng)，美育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。但也存在一些瓶頸、短板亟待破解、補(bǔ)齊。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、湖南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)雷鳴強(qiáng)建議，要加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度，引導(dǎo)文化部門(mén)、文化團(tuán)體和有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，解決美育資源不足、活力不顯等難題。要完善美育評(píng)價(jià)機(jī)制，將學(xué)校美育工作成效納入績(jī)效管理和學(xué)校評(píng)定范疇。

【尤立增代表：加快后冬奧時(shí)代冰雪人才培養(yǎng)】后冬奧時(shí)代，如何扎實(shí)推進(jìn)校園冰雪運(yùn)動(dòng)?全國(guó)人大代表、河北省張家口市第一中學(xué)教師尤立增建議，加快推進(jìn)學(xué)訓(xùn)基地“滑雪館、短道速滑館、游泳館、綜合訓(xùn)練館、學(xué)訓(xùn)中心”等建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)，整合政府、協(xié)會(huì)、賽事組織、冰場(chǎng)、雪場(chǎng)、俱樂(lè)部、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、裝備企業(yè)、院校等資源，調(diào)動(dòng)多方力量參與，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)良性發(fā)展。

來(lái)源: 中國(guó)教育新聞網(wǎng)

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