新農(nóng)村 新征程 新發(fā)展|金融創(chuàng)新助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新農(nóng)村 新征程 新發(fā)展|金融創(chuàng)新助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展語音播報(bào)縮小字體放大字體微博微信分享8畜牧業(yè)的發(fā)展不僅有其經(jīng)濟(jì)意義，其實(shí)對整個(gè)人類文明的建立與存續(xù)都有其重要意義。正是由于畜牧業(yè)的存在，使得人類成為了唯一的一種能夠持續(xù)攝入動(dòng)物蛋白質(zhì)和動(dòng)物源性食品的生命。近年來，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和集約化程度越來越高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。畜禽養(yǎng)殖業(yè)不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也是農(nóng)村、農(nóng)民賴以生存的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。它在推進(jìn)戰(zhàn)略性調(diào)整農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮著重要的作用，是破解“三農(nóng)”困局和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵突破口，也是如期、保質(zhì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要因素。

當(dāng)前我國畜牧業(yè)發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束趨緊，重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)和威脅加大等新情況，同時(shí)支持保障體系不健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)仍不牢固等一系列問題也依舊存在。畜牧業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，事關(guān)百姓“菜籃子”，在保障國家食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)牧民增收等方面具有重要作用。如何高質(zhì)量發(fā)展畜牧業(yè)的建議，可以從以下方面著手：

(一) 加快出臺和完善鼓勵(lì)畜牧業(yè)發(fā)展的政策

我國畜牧業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，需要金融業(yè)和政府部門的大力支持。由于受多種因素的影響，在信貸、抵押、擔(dān)保、保險(xiǎn)等各種金融工具的運(yùn)用上還不夠完善;政府有關(guān)部門還缺少優(yōu)惠的配套政策;部分養(yǎng)殖戶受生產(chǎn)經(jīng)營條件的制約，仍存在擔(dān)保難、融資難問題;部分養(yǎng)殖戶經(jīng)營規(guī)模小，缺乏新的效益增長點(diǎn)等等。因此，金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門應(yīng)努力適應(yīng)新形勢下畜牧業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新和完善服務(wù)模式，大力支持畜牧養(yǎng)殖業(yè)壯大，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

建議在國家層面盡快出臺鼓勵(lì)規(guī)模集約環(huán)保養(yǎng)殖的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，大力鼓勵(lì)規(guī)�；�、工業(yè)化、智能化養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面獎(jiǎng)罰分明，除了懲罰污染企業(yè)外，重獎(jiǎng)那些無污染且有益環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的工業(yè)化養(yǎng)殖企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，積極采用新技術(shù)。

(二) 加大對畜牧業(yè)的金融支持力度

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求“發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展”。大力發(fā)展城鄉(xiāng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖，不僅能增加畜牧養(yǎng)殖戶收入，還有利于改善城鎮(zhèn)居民飲食結(jié)構(gòu)，提高人民生活水平和質(zhì)量�；鶎愚r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，優(yōu)化信貸投向，提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)部門配合，積極支持農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

1.加大信貸支持力度，助推畜牧業(yè)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在加大對從事畜牧養(yǎng)殖、加工、流通和服務(wù)等法人單位和自然人信貸支持的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作關(guān)系，使之形成養(yǎng)殖、收購、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，并加大對農(nóng)民畜牧專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖場的支持力度。

在貸款運(yùn)作中，應(yīng)及時(shí)梳理當(dāng)?shù)匦竽琉B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群客戶清單，逐戶、逐企對接，建立資金需求臺賬，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營狀況，對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上下游客戶進(jìn)行鏈條授信，立足畜牧養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)際需求，匹配不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)周期的資金需求，增加信貸資金對養(yǎng)殖業(yè)的扶持。在貸款額度、期限、利率上給予優(yōu)惠。

貸款額度應(yīng)根據(jù)借款人實(shí)際需求確定。貸款期限應(yīng)根據(jù)其借款人經(jīng)營周期合理確定，并適當(dāng)延長，貸款資金可在有效期限內(nèi)循環(huán)使用。同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)做好參與養(yǎng)殖戶的經(jīng)營管理，幫助在生產(chǎn)過程中實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)、定期防疫，做到生態(tài)養(yǎng)殖，逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖范圍。

對養(yǎng)殖經(jīng)營規(guī)模大、在當(dāng)?shù)赜惺痉稁ь^作用的畜牧養(yǎng)殖戶，加大授信額度，安排銀行客戶經(jīng)理跟蹤服務(wù)，通過上門走訪等方式，對養(yǎng)殖戶開展覆蓋式營銷，幫助他們尋求發(fā)展項(xiàng)目，提供信息，推銷產(chǎn)品，最大限度滿足客戶融資需求，促進(jìn)養(yǎng)殖戶增收擴(kuò)產(chǎn)及畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高服務(wù)水平。政府有關(guān)部門要發(fā)揮政策、技術(shù)、監(jiān)管等方面優(yōu)勢，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、經(jīng)營管理、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、貸款對象推薦和日常發(fā)展服務(wù)等工作。銀行要對畜牧部門推薦支持對象的有關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、研究，進(jìn)行評級、授信，及時(shí)發(fā)放貸款，確保信貸資金供應(yīng)，并嚴(yán)格落實(shí)利率優(yōu)惠政策，為支持對象提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的金融服務(wù)。政府有關(guān)部門還應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶擴(kuò)大規(guī)模，穩(wěn)定畜禽供應(yīng)量，進(jìn)一步加大對畜牧養(yǎng)殖的政策扶持和補(bǔ)貼力度，提高養(yǎng)殖戶的積極性。應(yīng)探索建立畜牧產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金，明確產(chǎn)業(yè)基金資金籌集、投資方向和運(yùn)作模式，加大對畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場和農(nóng)戶的金融知識宣傳和培訓(xùn)力度，幫助其提高現(xiàn)代金融服務(wù)的理解和接受能力;要做好對畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場、農(nóng)民專業(yè)養(yǎng)殖合作社和農(nóng)戶的信用評定，在評定上銀行要與工商、畜牧、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門積極聯(lián)系，在信息征集、信用管理等方面深入合作，評價(jià)指標(biāo)涵蓋支持對象履約、生產(chǎn)經(jīng)營、盈利能力、財(cái)務(wù)管理、信用程度等方面，確保信用信息的準(zhǔn)確完整，提高金融服務(wù)水平。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升質(zhì)量效益。進(jìn)一步完善對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的信貸管理方式，鼓勵(lì)踐行“保險(xiǎn)+期貨”模式。

來源：新農(nóng)人袁帥

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