日前,有金融專家撰文提出了一個新的說法,那就是2013年是中國互聯(lián)網金融發(fā)展元年,那么2014年可能是中國互聯(lián)網金融監(jiān)管年。該學者表示,在互聯(lián)網金融如脫韁野馬般飛馳發(fā)展的情況下,他針對如何排查和消除各種安全隱患?如何避免系統(tǒng)性風險的積累和爆發(fā)?如何使監(jiān)管跟上業(yè)務發(fā)展的腳步?如何樣保證健康發(fā)展?等問題提出了自己的看法。
互聯(lián)網金融監(jiān)管
上述學者認為,應對新興的互聯(lián)網金融,監(jiān)管規(guī)范應當從以下五個方面加強探索:
第一,從實體規(guī)范更多地轉向程序規(guī)范;ヂ(lián)網金融創(chuàng)新是跨界組合,在實體規(guī)范的功能被弱化的情況下,程序規(guī)范更需要加強,從哪里起到哪里止這種規(guī)范,程序性規(guī)范和流程性規(guī)范是互聯(lián)網金融監(jiān)管規(guī)范迅速可以加強的工作。
第二,第二,加強監(jiān)管協(xié)調,落實已有規(guī)范。當前監(jiān)管體制下,一行三會各管一段,其中都有可以叫做互聯(lián)網金融內容,目前,重大政策文件即將出臺,但仍將是按照一行三會分工對不同種類的互聯(lián)網金融進行監(jiān)管,加強協(xié)調尤為必要。
第三,從機構監(jiān)管轉向到功能監(jiān)管;ヂ(lián)網金融的行業(yè)特征是一個機構往往同時做很多跨界的一些產品,比如阿里作了支付寶,又在支付寶的基礎上衍生出余額寶。支付寶屬于第三方支付,余額寶則難以界定性質。透過支付寶買金融產品,形成了跨界業(yè)務,因此僅僅只是由某一家機構監(jiān)管,那就無法進行協(xié)調整合,所以要逐漸強調功能監(jiān)管,從機構監(jiān)管轉化到功能監(jiān)管、行為監(jiān)管。
第四,軟硬結合,從軟法治理到硬法治理相互轉換。在互聯(lián)網金融發(fā)展市場與政府中間需要柔性緩沖帶,我們的規(guī)范應當強調軟法治理為先,意思先要我們社會組織先提升我們的行業(yè)自律,行業(yè)的公約或者規(guī)約或者標準等,具有一定的規(guī)范性,但是又不具備國家強制力來實施,當然還是有輿論強制力等等這些作為一定保障。這個軟法開始是一種社會協(xié)商過程,形成各方更大公約過程,從企業(yè)標準規(guī)范到行業(yè)標準規(guī)范,到形成公約等這些,在這個基礎上大家都認可轉化成為行政立法或者國家立法。
第五,剛柔相濟,柔性監(jiān)管與剛性監(jiān)管相結合。
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